Понятие усыновления
Ребенок после завершения процедуры усыновления получает нового родителя или родителей. Юридически усыновители наделяются всеми правами и обязанностями мамы и папы. Допускается процедура лишь для несовершеннолетних лиц (не достигших 18 лет).
Усыновление/удочерение ребенка возможно совершеннолетними людьми. Они должны быть здоровыми, дееспособными и не имеющими судимости гражданами со стабильным доходом и собственной жилплощадью. Органы опеки и попечительства обязаны убедиться, что кандидаты в усыновители готовы безвозмездно и добросовестно выполнять родительский долг. При соответствии всем требованиям вердикт суда будет положительным.
При усыновлении мужем детей жены и наоборот потребуется согласие второго родителя. Если он лишен родительских прав, признан недееспособными или является без вести пропавшим, то такая мера не требуется. Согласие ребенка необходимо отчиму или мачехе при достижении им 10 лет. Мнение малыша не будет учитываться, если кандидат в усыновители ранее не контактировал с ним.
Дети могут быть усыновленными или удочеренными иностранными гражданами. Процедура пройдет по законам страны, поданными которой являются кандидаты в родители, и при соблюдении 21 конвенции о правах детей и 3 п. 124 ст. СК РФ. На вероятность положительного исхода способно повлиять вероисповедание, национальность, диалект и особенности культуры иностранца. Во время судебного разбирательства истцу потребуется доказать, что ребенок получит необходимое образование и будет развиваться умственно, духовно и физически. При отсутствии доводов против заявителя в установленном законом порядке ему предоставят права и обязанности усыновителя.
Распространенные ошибки усыновителей
Распространенные ошибки усыновителей при подаче заявления об усыновлении.
Усыновление — пожалуй, единственная категория судебных дел, решение по которой встречается (надеюсь) улыбками всех присутствующих. Конечно, что может быть радостнее? Малыш, а то и двое, нашли семью, а родители — сына или дочь. Но путь от момента, когда супружеская пара или одинокий усыновитель решаются принять ребёнка в семью, до момента, когда судья произнесёт почти сакральное «заявление удовлетворить», иногда занимает несколько месяцев, и далеко не устлан розами.
В этой статье рассматривается только усыновление российскими гражданами на территории Российской Федерации, и только узкий вопрос подготовки и подачи заявления об усыновлении в суд. Здесь не исследуются вопросы составления заявления, а лишь перечисляются основные ошибки, которые допускаются усыновителями при подготовке и подаче заявлений. Автор благодарен всем своим доверителям за опыт, положенный в основу настоящей статьи.
Усыновление устанавливается судом по правилам особого производства, установленными Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. По общему правилу, дела указанной категории рассматриваются районным судом по месту жительства или месту нахождения ребёнка.
На практике, суды могут возвращать заявления об усыновлении, если из них невозможно выяснить, каково место жительства ребёнка или где он находится. Усыновители этот момент просто опускают.
Это важно знать: Как подать заявление на развод через Госуслуги с несовершеннолетними детьми
Местом жительства ребёнка будет являться или место его регистрации по месту жительства (наиболее редко встречающееся место рассмотрения данной категории дел), либо место жительства его опекуна (в соответствии со ст. 20 ГК РФ — именно это место будет местом жительства ребёнка под опекой), либо место, где ребёнок находится под надзором в организации для детей, оставшихся без попечения родителей или на иных основаниях.
Закон не устанавливает каких-либо критериев определения места нахождения ребёнка. Таким образом, теоретически правильной будет подача в суд заявления об усыновлении по месту нахождения ребёнка: в больнице, или в приюте, и даже, например, в летнем оздоровительном лагере. Однако, усыновитель столкнётся с необходимостью каким-либо образом доказать суду, что это то самое место. И тут могут возникнуть проблемы.
Поэтому под местом нахождения ребёнка следует понимать то место его временного пребывания, которое вы можете доказать документально. Например, это может быть социальный приют, где ребёнок хоть и находится временно, но об этом имеются документальные свидетельства.
Ошибкой будет подача заявления об усыновлении по месту нахождения какой-либо организации, где ранее содержался ребёнок, если ребёнок передан под опеку. В таком случае заявление следует подать в районный суд по месту жительства опекуна.
Необходимо также обратить внимание, что заявление подаётся в районный суд по месту нахождения ребёнка в момент подачи такого заявления. Даже если в течение судебной процедуры ребёнок, например, будет передан под опеку, или переведён в другое учреждение, это не приведёт к изменению подсудности дела (ст. 33 ГПК РФ).
Вторая большая группа проблем связана с содержанием заявления об усыновлении ребёнка. Перечень того, что должно быть указано в заявлении об усыновлении, установлен ст. 270 ГПК РФ, однако, зачастую, заявители не полностью исполняют требования указанной статьи.
В первую очередь, речь идёт о не полностью сформулированных требованиях к суду. Суд не вправе произвольно выйти за рамки заявленных требований и «додумать» за усыновителя, что он ещё имел в виду, обращаясь в суд с заявлением. Так, заявители достаточно часто забывают указать просьбу об изменении имени, фамилии или отчества ребёнка, либо его места рождения. Если в случае с фамилией, именем или отчеством это ещё хоть как-то поправимо в дальнейшем (через долгую и бюрократическую процедуру перемены имени), то место рождения может изменить только суд, и только при принятии решения об установлении.
Вторая по частоте ошибка потенциальных усыновителей — неуказание на необходимость записать усыновителей в качестве родителей в записи акта о рождении ребёнка. Дело в том, что это не «само собой разумеющееся» требование. Напротив, Семейный кодекс требует сохранить сведения о родителях, если такую просьбу не заявят усыновители (ст. 136 СК РФ).
Кроме того, имеются неочевидные требования к содержанию заявления, прямо в ГПК не указанные, но существующие в силу требований других законов. Так, в соответствие с требованиями ФЗ «Об актах гражданского состояния», решение суда, согласно которому вносятся изменения или составляется новая актовая запись, должно содержать сведения, необходимые для совершения такой записи. Для составления актовой записи об усыновлении требуется, чтобы в решении суда об усыновлении были указаны реквизиты (дата, номер, место составления, фамилия, имя, отчество ребёнка) актовой записи о рождении, а также, если вы хотите, чтобы были внесены в качестве родителей в актовую запись о рождении усыновляемого ребёнка, данные об усыновителях (фамилия, имя, отчество, гражданство, место жительства). Нередко возникают ситуации, когда место жительства родителей в решении суда не указывается, и это вызывает вопросы у органов ЗАГС при составлении актовой записи об усыновлении. Поэтому можно рекомендовать усыновителям, формулируя просьбу о записи их родителями, указывать место жительство усыновителей прямо в просительной части заявления.
В соответствии со ст. 131 ГПК РФ, заявление должно быть подписано заявителем или иным лицом по доверенности, однако, увы, достаточно часто случается, что заявители забывают подписать заявление перед тем, как передать его в суд.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению об установлении усыновления, также установлен законом (ст. 271 ГПК). К сожалению, он сформулирован достаточно сложно для понимания, и вызывает ряд вопросов при его применении. Вероятно, в связи с этим Верховным судом (см. Обзор практики по делам об усыновлении за 2014 год, например) неоднократно отмечалось, что непредоставление всех установленных законом документов — наиболее типичный недостаток заявлений об усыновлении.
Как показывает практика автора, наибольшие проблемы вызывает предоставление документа о жилье, а также документа о постановке на учёт в качестве усыновителя.
К заявлению об усыновлении необходимо приложить документ, подтверждающий право пользования или право собственности на жилое помещение. С документом о праве собственности проблем обычно нет, прилагается копия свидетельства о праве собственности на жилое помещение. С правом пользования — сложнее.
Прежде всего, имеется в виду не любое помещение, а то, в котором усыновители проживают и где (во всяком случае сразу после судебного решения) будет проживать ребёнок. Далее, необходимо иметь в виду, что право пользования жильём может возникать из различных оснований, и нужен документ об этом. В случае, если вы живёте где-то в силу «родственных отношений» или потому что «добрые люди пустили», необходимо закрепить это документально, например, соглашением о праве пользования квартирой ваших родителей, и представить документ о праве пользования в суд.
Сама по себе выписка из домовой книги, или финансово-лицевой счёт (или, выдаваемый в Москве взамен этих документов т.н. «Единый жилищный документ» — ЕЖД) не является, строго говоря, правоустанавливающим документом, однако судам в качестве подтверждения права пользования принимается.
Это важно знать: Обязанности родителей по содержанию детей по Семейному кодексу
Усыновители также не всегда предоставляют копию свидетельства о браке, а она, в силу требований ст. 271 ГПК РФ, является обязательной.
Справки с места работы, как правило, не вызывают проблем при получении и предоставлении в суд, однако, встречаются ситуации, когда в них указана не вся информация, предусмотренная законом: забывают указать или должность, или размер средней заработной платы. Средняя заработная плата — термин трудового законодательства и означает среднемесячную сумму, исходя из годового заработка работника. Указание лишь суммы заработной платы, или её помесячных выплат не является, строго говоря, исполнением требований, установленных к этому документу. Как и справка 2-НДФЛ, которую иногда запрашивают суды, и которая, как доказательство наличия дохода, как правило с воодушевлением принимается органами опеки и попечительства.
Отдельно требует разъяснения пункт 7 части 1 ст. 271 ГПК РФ. Документ о постановке на учёт в качестве кандидата в усыновители, как отдельный документ, усыновителям — гражданам Российской Федерации не выдаётся, такой документ предусмотрен для иностранных усыновителей. Однако, документ, подтверждающий такую постановку на учёт у российских усыновителей есть. Это — заключение о возможности быть усыновителем, выданное в соответствии с Постановлением правительства от 29.03.200 № 275, регулирующим вопросы усыновления, а также направление на посещение ребёнка, выданное для посещения ребёнка, которого усыновляют. В соответствии с законодательством, на основании заключения о возможности быть усыновителем, он в обязательном порядке был поставлен на учёт в качестве кандидата в усыновители в том органе опеки и попечительства, который выдал указанное заключение. Направление на посещение ребёнка выдаётся только после постановки гражданина на учёт в качестве кандидата в усыновители. Как правило, оба этих документа у усыновителя есть и могут быть приложены к заявлению.
Много вопросов вызывает формирование пакета документов для подачи в суд. С одной стороны, в ст. 271 ГПК РФ достаточно недвусмысленно устанавливается, что все документы подаются в двух экземплярах. С другой стороны, суд принимает решение на основании доказательств, которыми могут быть документы или надлежащим образом заверенные копии. Кроме того, в силу общих правил судопроизводства, все документы предоставляются с копиями по числу лиц, участвующих в деле.
Практика сложилась следующим образом. Во-первых, суды принимают копии документов, как заверенные (в нашем случае, или нотариально, или органом, их выдвававшим, или органом, у которого имеются в наличии оригиналы этих документов), так и не заверенные. В последнем случае, суду, как правило в рамках предварительного судебного заседания, обязательно предоставляются оригиналы документов для сличения с копиями и их заверением (копии для материалов дела заверяет сам суд). Отдельно отметим, что нет никакой нужды сохранять у себя копии, например, медицинской справки, справки с места работы и прочих «разовых» или легко восстанавливаемых документов — отдайте суду оригиналы.
Во-вторых, требуется предоставлять в суд заявление и прилагаемые документы по числу участвующих лиц. В деле об усыновлении участвуют, как минимум сами усыновители (не оставить себе копии документов, а всё отдать в суд — весьма «популярно» действие среди переживающих перед процессом усыновителей), суд, прокурор, орган опеки. Итого, в суд нужно передать, как минимум, само заявление с документами или копиями, и ещё две копии этого заявления и документов. А если ребёнок усыновляется из какого-либо учреждения — то и копию для этого участника дела. Таким образом, весь пакет документов должен быть как минимум в четырёх экземплярах (один из них надо оставить себе).
Поскольку автор не ставил целью составить обзор всех возможных недостатков заявления, которые приводят к приостановлению движения дела, а ограничился лишь наиболее распространёнными, тема, разумеется, не будет оставлена и в дальнейшем.
Очень надеюсь, что ошибок теперь станет меньше, и дети будут оказываться дома несколько быстрее.
Антон Жаров, адвокат, специалист по семейному и ювенальному праву, руководитель «Команды адвоката Жарова»
Основные моменты процедуры усыновления детей жены (мужа)
При соответствии всем требованиям, приведенным в 19 главе СК РФ, и одобрении ООП, основная проблема заключается в получении согласия второго родителя ребенка. Усыновитель должен располагать им перед подачей искового заявления. Добытое одобрение необходимо заверить у нотариуса или в органах опеки. В крайнем случае, биологический родитель имеет право подтвердить слова истца во время судебного разбирательства.
Юристы советуют ограничиться первыми 2 вариантами, так как бывали ситуации, когда биологическая мать (отец) меняла свое мнение незадолго до заседания.
Если получить согласие второго родителя не удается, то единственным вариантом будет процедура отмены родительских прав. Ее можно начать при наличии веских доходов (нежелании участвовать в воспитании ребенка, алкоголизме, наркомании, жестоком обращении с детьми). После завершения судопроизводства по данному вопросу должно пройти не менее 6 месяцев перед подачей иска об усыновлении ребенка. В течение этого времени биологическая мать или отец может опротестовать решения суда.
Особенности усыновление супружеской парой ребенка из детдома
Супруги, пожелавшие усыновить малыша из детского дома, обязаны обратиться в ООП для получения заключения о возможности стать усыновителями. С собой следует взять заявление, в котором изложены требования и основания для получения одобрения и пакет документов, помогающий установить личность кандидатов и их финансовое положение.
Полученное заключение позволит посетить ребенка в месте, где он содержится. Затем начнется второй этап, заключающийся в сборе очередного пакета документов и написании искового заявления в суд.
Кто имеет возможность стать усыновителем?
Начать стоит с того, кто в действительности имеет возможность стать усыновителем.
В связи с установленными Законодательством РФ нормами не могут становиться усыновителями лица:
- раннее несшие уголовное наказание по статьям, связанным с нарушением неприкосновенности детей (и половой в том числе), а также причинением угрозы или вреда жизни и здоровью людей (причем срок давности значения не имеет);
- страдающие зависимостью от алкоголя, наркотических веществ;
- находящиеся в тяжелом физическом состоянии, в следствие которого могут причинить вред здоровью ребенка (различные мании, психозы или болезнетворные инфекции), либо являющиеся инвалидами первой группы;
- с непогашенной судимостью, в частности, по тяжким статьям действующего УК РФ;
- доход которых недостаточен для содержания ребенка;
- прежде лишенные родительских прав или исполнявшие раннее функции опекунов или же приемных родителей неудовлетворительно;
- не обеспеченные необходимым имуществом (жилплощадью);
- на иждивении которых находится недееспособный супруг.
Необходимо иметь в виду, что в случае, если в роли усыновителей выступает семейная пара, то брак обязательно должен быть зарегистрирован в ЗАГСе.
Документы, необходимые суду
Общий перечень приложенных к исковому заявлению документов выглядит следующим образом:
- Удостоверение личности ребенка (свидетельство о рождении) и усыновителя (паспорт).
- Договор аренды или документ, подтверждающий наличие собственного жилья.
- Свидетельство о браке.
- Результаты медицинского осмотра (учетная форма 164/у-96) заявителя и ребенка.
- Документ, подтверждающий отсутствие судимостей.
- Согласие второго родителя, органов опеки, приемных родителей, опекунов (при необходимости).
Суду потребуются копии заявления, доказательств и приложенных документов для каждого участника слушанья. Для пояснения некоторых моментов могут потребоваться сведенья из госучреждений и показания свидетелей.
Перечень приложений
В ст. 271 ГПК закреплен список документов, которые необходимо направить в суд вместе с прошением о передаче несовершеннолетнего под личную ответственность. Отчиму, который изъявил намерение усыновить пасынка или падчерицу, нужно позаботиться о сборе необходимой документации еще до момента подачи обращения. Ведь направлять заявление следует одновременно с приложениями.
Состав комплекта документов зависит от гражданства заявителя. Если обращается отчим или мачеха — граждане РФ, то требуется:
- копия свидетельства о регистрации брака;
- согласие второго родителя или сведения о фактическом прекращении семейных отношений между супругами и раздельном проживании сроком более 1 года;
- медицинская справка-заключение об общем состоянии здоровья;
- сведения для подтверждения права пользования жильем или права собственности на жилую недвижимость.
Если ребенка-гражданина РФ хочет усыновить отчим-иностранец, список приложений расширяется. Дополнительно понадобится заключение иностранного уполномоченного органа соответствующего государства. В этом акте отображается оценка жилищных условий заявителя, его финансовое положение и возможность выполнять взятые на себя обязанности в отношении несовершеннолетнего.
Процесс заполнения искового заявления
В органах опеки и канцелярии суда находится множество различных образцов заявлений. Ориентируясь на шаблоны, будет значительно проще заполнить свое исковое заявление. Предоставлять необходимо лишь правдивую информацию. Требования к содержанию приведены в 271 ст. ГПК.
В заявлении должны быть указаны следующие реквизиты:
- Название суда.
- Сведенья о заявителе (адрес, ФИО, электронная почта, контактный номер телефона).
- Данные о ребенке (место жительства, ФИО, дата рождения, сведенья о биологических родителях, сестрах и братьях).
- Перечень и место локализации заинтересованных в деле лиц. Писать стоит лишь проверенные данные. По возможности рекомендуется скопировать точные сведенья из общедоступных источников или указать известный адрес и название органа, а суд поправит реквизиты.
- Наименование заявления.
- Сведенья о людях, с которыми проживает малыш, информация об отношениях заявителей и причины усыновления. Указать необходимо лишь точные данные, избегая ненужной информации. Поможет конкретизировать рассказ пример заявления, связанного с семейными разбирательствами. При упущении определенных сведений, обосновывающих требования, суд может потребовать предоставить их во время слушанья.
- Ходатайство об усыновлении с указанием информации об усыновителях и ребенке.
- Приложенный перечень документов. Чтобы суду было удобнее их рассматривать, лучше добавить нумерацию, даты и количество листов.
- В конце ставится подпись и дата составления.
Примеры бланков
Образец заявления в суд на усыновление ребенка женщины, находящейся в браке с истцом, выглядит следующим образом:
При усыновлении малыша супруга, мачеха должна внести незначительные изменения в документ. Суть заявления остается прежней.
Заявление об усыновлении от 2 супругов немного отличается от приведенного выше:
Вопросы по удочерению
Нужно ли писать всех заинтересованных лиц: ЗАГС, опека? Перечень документов нужно все написать?
Заинтересованным лицом будет опека, ЗАГС не участвует в таких делах. В приложении перечисляйте все, что прикладываете к заявлению.
Я был в гражданском браке, жена умерла, осталась дочь, на меня не оформлена. Нужен образец заполнения заявления на удочерение.
Можете оформить заявлении об удочерении по этому образцу, указав свои обстоятельства
Важно описать всю ситуацию максимально подробно, но в сжатом виде
Нам сказали что должно быть 3 пакета документов. Подскажите это 3 одинаковых пакета с документами? И они должны быть заверены у нотариуса , либо просто копии?
Это должны быть 3 пакета одинаковых документов. Копии документов заверять не нужно, можно будет принести потом в суд подлинники, чтобы суд их исследовал в судебном заседании и заверил копии сам.
Куда подавать заявление об усыновлении ребенка
Передать заявление об усыновлении нужно в районное отделение суда по месту проживания. Рассматриваться дело будет бесплатно. Отсутствие госпошлины обусловлено характером дела (в интересах ребенка). Пройдет судопроизводство за закрытыми дверями при участии представителя ООП и прокуратора. Если малышу уже исполнилось 10 лет, то его мнение судья спросит лично во время слушанья.
После ознакомления с приведенными доводами и рассмотрения материалов дела будет вынесено решение. При отсутствии претензий со стороны биологических родителей и сотрудников ООП, соответствии критериям усыновителя и обоснованности заявления, вердикт суда будет положительным. Затем необходимо обратиться в ЗАГС для коррекции данных о ребенке и получении нового свидетельства о рождении.
Выдвинутые претензии и содержание документа
Все главные аспекты, которые обязательно нужно учесть при подготовке текста, предусмотрены в ст. 274 ГПК России. Однако часто при обращении в ЗАГС для проведения государственного регистрирования сплывают различные неточности, которые затягивают процесс. Именно для этого стоит предварительно подробно изучить содержание судебного решения, и проверить в нем наличие основных информационных блоков.
Универсальный образец акта, выданного судьей, должен содержать четкое указание об установлении удочерения или усыновления. Недостаточно просто отметить об удовлетворении поданного заявления. Согласно действующему законодательству судья обязан указать в резолютивной части все имеющиеся ведомости об усыновляемом и усыновителе. В частности, отмечается, кто именно и кого именно усыновляет.
Права и обязанности
Усыновленный ребенок должен будет остаться жить у новых родителей в качестве полноправного члена семьи. Юридически он станет родным сыном или дочерью, а усыновителей наделят обязанностями родных родителей:
- предоставить возможность получения образования;
- заботиться о физическом, нравственном и интеллектуальном развитии;
- обеспечивать основные нужды (кормить, одевать);
- создавать комфортные условия проживания;
- предоставлять медицинскую помощь.
Гражданам, усыновившим ребенка, присвоены законом родительские права:
- представлять интересы детей в суде;
- воспитывать;
- требовать вернуть ребенка, если его где-либо удерживают;
- защищать от юридических и физических лиц;
- выбирать образовательные и медицинские учреждения;
- получать пособия и алименты на содержание ребенка.
Усыновленный ребенок также должен выполнять определенные обязанности:
- слушаться и относиться с уважением к новым родителям;
- позволять заботиться о себе;
- получить среднее образование;
- правильно себя вести;
- следовать правилам учебного заведения;
- отмечаться в военкомате (парням).
Закон гарантировал усыновленным детям такие права:
- беспрепятственно общаться с друзьями и родственниками;
- отстаивать интересы;
- выражать свою волю.
Последствия усыновления
После усыновления ребенок официально становится родным, что имеет определенные правовые последствия:
- Малыш по отношению к усыновителям и членам их семьи в своих правах приравнивается к кровному родственнику.
- Новоиспеченным родителям придется соблюдать родительский долг.
- Усыновленному малышу предстоит заботиться об усыновителях в старости.
- Новые родители вправе рассчитывать на пособие по уходу за ребенком.
- Усыновленное дитя становится полноправным наследником.
Выплаты по потере родителей ребенок продолжит получать и после усыновления.
От имущественных и неимущественных прав по отношению к биологическим родителям ребенок освобождается после усыновления. Исключение составляют случаи, когда усыновитель один, а у ребенка остался родитель противоположного пола. Например, если у дитя есть мама, то гражданин, желающий стать папой, должен прислушаться к ее желанию. В такой ситуации все права по отношению к биологическому родителю и его родственникам остаются в силе. Похожая ситуация возможна при смерти одного из родителей. Его мать и отец могут подать ходатайство о сохранении прав ребенка по отношению к членам семьи покойного.