Условия по пособию до семи лет
Его могут получать семьи, в которых среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в регионе. При этом прожиточный минимум берется за 2 квартал предыдущего года.
Размер пособия — 50 % регионального прожиточного минимума ребенка. Это примерно около 5,5 тыс. рублей.
Пособие введено в марте (задним числом), а платить его начали с июня за периоды с 1 января.
Правила выплат на детей от трёх до семи лет установлены Постановлением Правительства № 384 от 31.03.2020. В документе представлены требования к этой выплате, перечень документов для ее оформления и образец заявления.
Там, в частности, указано, какие доходы учитываются при определении критерия нуждаемости.
Эксперт: Прожиточный минимум должен отражать стандарт потребления не менее чем половины населения
Прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда рассчитают по-новому. Правительство одобрило и внесло в Госдуму изменения в закон о МРОТ. Что изменится, телеканалу «МИР 24» рассказал генеральный директор ФБГУ «Всероссийского НИИ труда» Минтруда России Дмитрий Платыгин.
— МРОТ предлагается установить на уровне 42% на уровне медианной зарплаты за предыдущий год. Что это значит?
Дмитрий Платыгин:
МРОТ – важный институт рынка труда. Во многих странах существует практика установления МРОТ с учетом ситуации на рынке труда, уровня занятости и безработицы, в том числе ситуации, сложившейся с оплатой труда.
МРОТ на сегодня привязан к прожиточному минимуму. Государство гарантирует работнику получение дохода, который обеспечит его минимальные базовые потребности. В предлагаемом подходе МРОТ предлагается увязать с медианной зарплатой. Этот такой уровень в рублях, ниже которого получает зарплату половина населения России, которая работает. И больше этого уровня получает зарплату другая половина населения.
Наиболее логичным шагом представляется увязывать минимальный размер оплаты труда с медианной зарплатой.
— Почему именно на уровне 42%?
Дмитрий Платыгин:
И законодательно, и в Конституции закреплено, что МРОТ не может быть меньше прожиточного минимума. Для расчетов использовали величину прожиточного минимума – текущий размер был увеличен на уровень инфляции за 2020 год, и МРОТ был установлен на уровне, который обеспечивает неснижение МРОТ по отношению к расчетным величинам. Так получилось 42%.
— Как сейчас рассчитывается прожиточный минимум и как он будет рассчитываться с 2021 года?
Дмитрий Платыгин:
На сегодня прожиточный минимум устанавливается равным стоимости потребительской корзины. В потребительскую корзину включается набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. При этом только набор питания рассчитывается исходя из конкретных наименования продуктов, их рациона и стоимости. Непродовольственная часть рассчитывается как 50% от продуктовой части. Услуги тоже рассчитываются как 50% от продуктовой части. Считается, что такой набор является минимально необходимым для обеспечения жизнедеятельности человека.
Само понятие потребительской корзины, прожиточного минимума появилось в начале 90-х годов, когда в экономике был глубокий кризис, и государство должно было прогарантировать минимальный доход, который обеспечивал бы удовлетворение минимальных потребностей. Предполагалось, что такой подход будет на время преодоления кризисной ситуации. Но мы с ним прожили более 25 лет.
Предполагается, что прожиточный минимум будет увязан с медианным доходом. Это уровень дохода, ниже которого получается доход у половины населения России, и выше которого доход получается у другой половины населения. Мы понимаем, что стандарт жизни следует за уровнем дохода и определяется им. Наиболее справедливым и объективным является установление прожиточного минимума на уровне от медианного дохода – он должен отражать стандарт потребления, который сложился не менее чем у половины населения.
— Сколько будет стоить новый механизм расчета бюджету?
Дмитрий Платыгин:
По оценкам правительства, стоимость механизма будет чуть более 130 млрд рублей в 2021 году. Это будут дополнительные расходы на увеличение заработной платы. Изменения в подходе к расчету МРОТ затронут почти четыре миллиона человек. Эти деньги пойдут и на увеличение объема социальной помощи для малообеспеченных групп населения.
— Где казна найдет деньги на эти нужды?
Дмитрий Платыгин:
Решение было поддержано правительством. Законопроект внесен в Госдуму, это означает, что ресурсы для реализации решения есть.
— Переход к новой системе вызвал неоднозначную реакцию экспертов. Некоторые заявили, что методика может привести к реальному снижению МРОТ. Это возможно?
Дмитрий Платыгин:
Это не так. В законопроекте сформулированы защитные нормы, которые не позволяют уменьшить в следующем году величины этого года. Я отношусь к тем, кто воспринимает решение позитивно и как логичный шаг.
— Некоторые эксперты предлагают рассчитывать МРОТ в процентах от средней заработной платы.
Дмитрий Платыгин:
Понятие среднего неоднозначно. И медиана, и среднее арифметическое – это понятие среднего. Но средняя арифметическая величина подвержена сильному влиянию экстремально высоких или экстремально низких значений. В последнее время сложилась негативная коннотация среднего – как средняя температура по больнице, то есть понятия, которое не отражает реальную ситуацию.
Медиана отражает ситуацию для половины населения. Прожиточный минимум, если он соотносится с медианным доходом, отражает стандарт потребления, который сложился для половины населения. Как медианная зарплата отражает ситуацию с оплатой труда для половины работающего населения. Устанавливать стандарт потребление нужно, учитывая реальную ситуацию для половины населения.
— Насколько новый механизм расчета близок к мировому стандарту?
Дмитрий Платыгин:
Этот подход соответствует мировым стандартам. Практически во всех европейских странах есть практика соотнесения МРОТ с медианным доходом. Есть страны, у которых соотношение примерно соответствует тому, которое предлагается установить в России. Это Испания, Чехия, Япония.
В США соотношение МРОТ к медианной зарплате составляет 34%. В США до сих пор есть практика расчета потребительской корзины для определения уровня бедности. На сегодня мы видим, что она оказывает негативный эффект. В США установлен МРОТ 7,25 долларов в час. Многие штаты самостоятельно подняли величину до 15 долларов. Произошло это потому, что политические решения не отражают ту ситуацию, которая реально складывается в экономике. Установление МРОТ в США привело к тому, что ее реальная покупательная способность снизилась. Это риски, которые возникают при установлении МРОТ не через привязку к объективным экономическим показателям.
— Насколько новый механизм эффективней прежнего в долгосрочной перспективе?
Дмитрий Платыгин:
Он гораздо эффективнее прежнего, он позволяет сокращать дифференциацию доходов. Если прожиточный минимум будет увязан с медианными доходами, а не с потребительской корзиной, это обеспечит большие темпы роста прожиточного минимума. За последние годы медианный доход и медианная зарплата росли большими темпами, чем стоимость потребительской корзины.
Установление прожиточного минимума в соотношении с медианным доходом приведет к сокращению дифференциации в доходах. МРОТ, если он будет увязан с медианной заработной платой, также будет расти большими темпами, причем не только относительно текущего уровня стоимости потребительской корзины, но и относительно прожиточного минимума. Будут гарантированы доходы не только на обеспечение минимальных потребностей граждан, но и доходы несколько выше этого уровня.
На сегодня прожиточный минимум для пенсионеров в ряде субъектов существенно занижен. Предлагаемый подход позволит решить эту проблему через установление определенного соотношения минимальных доходов пенсионеров, детей и трудоспособного населения к среднедушевому доходу. При анализе ситуации мы увидели, что прожиточный минимум в ряде субъектов серьезно занижается, в том числе из-за бюджетных ограничений. В некоторых субъектах занижение происходит до 20-30% процентов от рациональной потребительской корзины. Новый подход позволит выровнять ситуацию в субъектах и подтянуть величины до уровня, который будет реально отражать экономическую ситуацию.
До трёх лет одни правила, после трёх — другие
Отметим, что на детей до трёх лет критерии по так называемому «путинскому пособию» другие.
Сам размер пособия в два раза больше — один прожиточный минимум, а не половина, как после 3 лет.
Кроме того, значительно отличается критерий нуждаемости. Семья получает пособие, если доход из расчета на одного человека ниже двух прожиточных минимумов. Под этот критерий подпадают многие семьи, тогда как после исполнения ребенку трёх лет круг получателей значительно сужается. Семьи, признанные нуждающимися в пособии до трёх лет, для пособия до семи лет в разряд малоимущих уже не попадают.
Для чего устанавливают величину прожиточного минимума?
Прожиточный минимум в РФ предназначен для:
- оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации федеральных социальных программ;
- обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, стипендий, пособий и других социальных выплат;
- формирования федерального бюджета.
В субъектах РФ предназначен для:
- оценки уровня жизни населения в субъекте Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
- оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
- формирования бюджета субъектов Российской Федерации.
В продолжении: Что входит в прожиточный минимум →
Пример
В семье Ивановых один ребенок 2,5 лет, мама сидит в декрете, папа зарабатывает 34 тыс. рублей. Прожиточный минимум в регионе — 11 тыс. рублей.
На детское пособие до 3 лет семья имеет право, так как 34 тыс. это меньше, чем 66 тыс. (11 000×2×3). В итоге ежемесячно государство платит Ивановым 11 тыс. рублей, и на 45 тыс. в месяц они живут.
Через полгода ребенку исполняется 3 года и право на выплаты теряется, так как 34 тыс. это больше, чем 33 тыс. (11 000×3). Теперь Ивановы будут жить на 34 тыс. руб. в месяц.
Отметим, что некоторые граждане выражают недовольство правилами по пособиям до 7 лет. В основном речь идет о критериях нуждаемости. Семья считает себя нуждающейся, а по данным органов соцзащиты это не так, семья малоимущей не признается и пособие не получает.
Например, только в Воронежской области из 70 тыс. семей, подавших заявление на выплату, половина получили отказ.
На канале «Клерка» в Яндекс.Дзен ранее мы освещали проблемы, которые озвучивают претенденты на получение этого пособия.
В основном, главная суть претензий родителей касается порядка определения дохода, который, в свою очередь, является критерием нуждаемости в госпомощи в виде пособия.
Мы сделали обзор тех аспектов, на которые обращают внимание родители дошколят.
