Временное удостоверение личности, пока нет паспорта

Паспорт является, по сути, главным документом, который подтверждает личность гражданина. При его утере или краже возникает вопрос о восстановлении. Через месяц после подачи заявления и полного пакета бумаг вам выдадут новый паспорт. Но что же делать, пока идет процесс восстановления? Существует ли альтернативный документ, удостоверяющий личность? Конечно, существует! Это временное удостоверение личности. Выдается оно на время оформления паспорта.

Конечно, данный документ вам может и не понадобиться. И решать, нужен он вам или нет, только вам. Но бывают ситуации, когда без него просто не обойтись. Особенно если вы ведете активный образ жизни, и ваша деятельность связана с частыми командировками и переездами по стране.

Временное удостоверение личности при замене паспорта

После подачи пакета документов, необходимых для восстановления паспорта, человек может попросить выдать ему временное удостоверение личности. Сколько времени займет данная процедура? По закону, оно выдается сразу, и на это должно уйти до десяти минут. Кроме основного пакета документов, поданного для восстановления паспорта, понадобится еще одна фотография – именно для временного удостоверения.

А что, собственно, представляет собой этот документ? Как он выглядит?

Временное удостоверение личности гражданина имеет свой номер и регистрируется в журнале. На верхней его стороне указано, что это временный документ, имеющий ограниченный срок действия.

Внутренняя сторона содержит информацию о гражданине, дате его рождения, адресе прописки. Тут же проставляется личная подпись человека, и вклеивается фото.

Последняя страница имеет графы, в которых указываются причины выдачи документа и период, в течение которого он действителен. Кроме того, там же, в случае необходимости, делаются пометки о продлении срока действия.

Теперь более подробно о процедуре.

Особенности в использовании временного удостоверения личности: права и ограничения

В среднем время оформления такого документа занимает не более 10 минут. Данные из предыдущего старого паспорта записываются в удостоверение, а также вклеивается фото. В конечном результате такой почти полноценный заменитель может быть использован в таких случаях, как:

• покупка билетов на внутренние железнодорожные и авиарейсы страны;
• взаимодействие с банками (денежные операции, открытие, закрытие персонального счета, и другие ситуации, в которых банк требует предоставить паспорт);
• взаимодействие с работодателем (для оформления трудового договора при зачислении на работу);
• почтовые денежные переводы;
• пользование нотариальными услугами.

К существенным ограничениям в процессе пользования временным удостоверением стоит отнести:

• невозможность выезда на его основании за пределы страны и оформления загранпаспорта;
• документально не подтверждает прописку гражданина;
• невозможность использования при заключении брачных взаимоотношений, поскольку в нем не предусмотрена графа, в которую заносится отметка об регистрации брака.

Как получить временное удостоверение личности?

По закону, получить временное свидетельство гражданин имеет право даже тогда, когда он подал документы на восстановления паспорта не по месту своей регистрации. Такой документ выдается и тем, кто потерял паспорт или стал жертвой воровства.

Обращаться нужно в ФМС по месту прописки. Можно прибегнуть к помощи интернета и не стоять в очередях. Впрочем, даже если вы воспользовались таким сервисом, как Единый портал государственных услуг при подаче заявления на восстановление паспорта, временное удостоверение личности гражданина РФ получать придется все равно в ФМС, поскольку выдают подобные бумаги лично в руки. Это станет возможным тогда, когда ваше заявление получит на сайте статус принятого.

Сроки действия удостоверения и прочие нюансы

Временное удостоверение личности по своему уровню приравнивается к паспорту гражданина РФ. Имея при себе данный документ, вы свободно можете передвигаться по стране, приобретать билеты на различные виды транспорта, осуществлять другие действия. Но! Удостоверение не подтверждает факта регистрации по месту жительства, а также по нему невозможно оформлять прописку.

В соответствии с законодательством выдается «времянка» на два месяца. Однако срок временного удостоверения личности может быть продлен по заявлению человека. Об этом вносится пометка в специальную графу на последней страничке.

Временное удостоверение личности РФ имеет законную силу только на территории России. За границей данный документ будет недействителен, и выехать по нему из страны вы не сможете. Как только вы на руки получите свой новый паспорт, удостоверение необходимо сдать. В случае его утери никакого штрафа не предусмотрено.

Механизм оформления и получения гражданином временного удостоверения личности

Так как действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрена автоматическая выдача документа, предназначенного для временного удостоверения личности, в период оформления гражданином нового паспорта, то ему необходимо уведомить сотрудников территориального подразделения Министерства внутренних дел, обратившись к ним лично, о своем желании получить такое удостоверение.

Процедура оформления временного удостоверения предельно простая, весь процесс занимает около двадцати минут. После устного обращения заявителю необходимо лишь предоставить свою личную фотографию, поэтому требования представителей территориального подразделения Министерства внутренних дел о представлении иных документов или заполнении дополнительных заявлений является незаконным.

После оформления удостоверения (в соответствии с установленной формой), регистрации его в специальном журнале и присвоения идентификационного (порядкового) номера, временное удостоверение личности выдается гражданину под роспись.

Приобретение билетов по удостоверению

Итак, вы уже знаете, что делать, когда паспорт утерян. Вы заказываете новый документ, а на период его оформления получаете временное удостоверение. Люди, занятые в сфере бизнеса и вынужденные перемещаться из одного региона Федерации в другой, интересуются, не возникнет ли проблем с документами при покупке билетов. К примеру, как быть в случае необходимости совершить авиаперелет по России? Возможно ли приобрести билет повременному удостоверению и потом пройти процедуру регистрации на рейс?

Конечно, возможно. Более того, авиакомпания не имеет права вам в этом отказать, ведь билет оформляется на основании документа, подтверждающего личность гражданина РФ. У вас такой есть. Это ваше временное удостоверение. Конечно, согласно Указу президента России, паспорт является главным документом, подтверждающим личность, но далеко не единственным.

Безусловно, перевозчики могут устанавливать и свои собственные правила, но они не могут противоречить установленным правилам воздушных перевозок. Кроме того, существуют разъяснения Минтранса от 2004 года о том, что временное удостоверение заверяет личность гражданина. А значит, ни у одной авиакомпании нет прав, с юридической точки зрения, отказать вам.

Все казусы, возникающие у граждан с временным удостоверением, в основном связаны с тем, что в самом бланке не указывали реквизиты паспорта, который переоформляется. Это приводило к тому, что люди получали отказы в организациях на проведение каких-то действий. Подобных жалоб от граждан скопилось достаточно много. Данный вопрос был рассмотрен. Чтобы вносить сведения о паспорте, нужно было ввести какую-то новую графу, поскольку она не была предусмотрена. Для этого пришлось бы менять бланк установленного образца.

Хлопотно. Да и не стоит того документ, выдающийся на 2 месяца. Потому в МФС было принято решение вносить в одну из граф временного удостоверения реквизиты старого паспорта. Это позволило не менять саму утвержденную форму и вместе с тем выходить из сложных ситуаций.

ВУЛ и паспорт: в чем различия

Считается, что временное удостоверение личности должно заменять паспорт при утере или переоформлении. Однако, в реальности есть множество ситуаций, когда предъявление ВУЛ вместо паспорта никак не поможет. Большинство из них связано с тем, что временное удостоверение личности обладает гораздо более низким уровнем защиты и его легче подделать – в связи с этим и уровень доверия к ВУЛ значительно ниже. Рассмотрим такие ситуации подробнее.

1. Банковские операции. Поскольку во временном удостоверении нет никаких отсылок к прежнему паспорту гражданина, работники банка могут отказать в получении наличных или переводах денежных средств с ранее открытых счетов. Теоретически эту проблему можно решить с помощью письменного подтверждения ФМС банку, что удостоверение является подлинным, но получение такого подтверждения потребует времени и хлопот.
2. Регистрация по месту жительства. Ее невозможно изменить в связи с тем, что во временном удостоверении проставление штампов о прописке не предусмотрено.
3. Регистрация брака. Официально создать новую семью при наличии на руках временного удостоверения, не получится. Это связано не только с тем, что в бланке ВУЛ не предусмотрена постановка штампов о браке, но и с тем, что работники ЗАГС перед регистрацией обязаны убедиться, что жених и невеста не состоят в уже существующих браках, а во временном удостоверении нет такой информации.
4. Оформление заграничного паспорта. И эта операция на основании только временного удостоверения личности не является возможной.
5. Выезд за пределы РФ. Пересечь государственную границу можно только будучи при паспорте – ВУЛ является заменяющим документом исключительно на территории Российской Федерации.
6. Трудоустройство. Здесь также сложности, поскольку в перечень обязательных документов, предоставляемых работником для оформления на работу, входит паспорт. Можно договориться и принести его позднее, после получения, но навстречу соискателям идут далеко не все работодатели. Однако, в этом случае можно искать защиты своих прав в трудовой инспекции и в суде – если удастся получить у работодателя отказ в приеме на работу в письменной форме с указанием в качестве причины отсутствие постоянного паспорта.
7. Приобретение проездных билетов. По ВУЛ не получится купить билеты на международный рейс самолета или поезда. Что же касается внутренних рейсов, то и здесь могут возникнуть сложности. В отдельных авиакомпаниях в списке возможных документов для пассажира временное удостоверение личности не предусмотрено. Законность этого нюанса можно оспаривать, но непосредственно в момент регистрации на рейс наличие только ВУЛ вместо паспорта может быть непреодолимым препятствием. У железнодорожных перевозок иная особенность. Временное удостоверение официально входит в перечень документов, принимаемых в кассах ОАО «РЖД», но посадка в состав возможна исключительно по тому документу, на который был куплен билет. Иными словами, если вы купили билет в предварительной кассе, предъявив паспорт, то при утере его в дальнейшем сесть на поезд по ВУЛ не сможете – необходимо поменять паспорт на новый, в котором будет указан номер прежнего.
8. Проверка документов сотрудниками полиции. В этой ситуации чаще всего должно хватить предъявления ВУЛ. Однако, риск того, что оно вызовет подозрения и вы будете доставлены в отделение для дополнительной проверки выше, нежели при наличии паспорта.

Это интересно: Как поменять паспорт в 20 лет: пошаговое руководство, правила замены, сроки

Можно ли устроиться на работу без паспорта, но по временному удостоверению?

Что делать, если человек хочет устроиться на работу, а его паспорт находится на оформлении? Ведь процесс восстановления может затянуться на два месяца. Имеет ли право работодатель отказать в трудоустройстве из-за наличия только временного удостоверения?

Все трудовые отношения прописаны в Трудовом кодексе РФ. Его статья 65 гласит о том, что при трудоустройстве человек должен показать паспорт или другой документ, подтверждающий личность. Следовательно, нет никаких трудностей в этом вопросе, и гражданин вправе устроится на работу по удостоверению. Получите новый паспорт – предъявите в отдел кадров. В тех случаях, когда работодатель отказывается взять вас на работу, следует потребовать у него письменный отказ, который впоследствии рассмотрит инспекция по труду.

Порядок получения временного удостоверения личности при замене паспорта РФ

В период оформления нового паспорта гражданина РФ

• в случае его замены,
• утери или
• хищения

гражданину РФ по его просьбе может быть выдано временное удостоверение личности.

п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (ред. от 20.11.2018); п. 119 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, утв. Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851

Временное удостоверение личности может потребоваться гражданину РФ, например:

• при устройстве на новую работу,
• выборе медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь,
• получении пенсии.

Статья 65 «Документы, предъявляемые при заключении трудового договора» Трудового кодекса РФ; пп. 2 п. 5 Порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2012 № 406н; пп. «а» п. 30, п. 48 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда РФ от 01.11.2016 № 600н

Принимая во внимание, что временное удостоверение личности выдается гражданину РФ при выдаче (замене) паспорта, рекомендуется придерживаться следующего порядка действий для его получения.

Во-первых, сделать фотографию для временного удостоверения личности

Для получения временного удостоверения личности гражданину РФ потребуется:

• черно-белая или цветная фотография размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора;
• при этом допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними без головных уборов;
• для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках;
• при этом на фотографии должны быть отчетливо видны глаза;
• фотографии в форменной одежде не принимаются.

п. 38 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, утв. Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851

Во-вторых, обратиться в уполномоченное подразделение МВД России за выдачей (заменой) паспорта гражданина РФ и получением временного удостоверения личности

Обратиться за выдачей (заменой) паспорта гражданина РФ в зависимости от оснований гражданин вправе:

• непосредственно в органы МВД России,
• через МФЦ Госуслуг или
• через Единый портал Госуслуг.

п. п. 10, 14 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828; п. п. 22, 23, 71 — 74 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, утв. Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851

После получения сообщения о том, что:

• заявление о выдаче (замене) паспорта, поданное в форме электронного документа или через МФЦ Госуслуг, принято к рассмотрению,
• либо если данное заявление было подано непосредственно в подразделение МВД России по вопросам миграции и принято уполномоченным сотрудником,
• по просьбе гражданина и при представлении фотографии ему может быть выдано временное удостоверение личности;
• для получения временного удостоверения личности необходимо лично посетить подразделение МВД РФ по вопросам миграции.

п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828;

п. 119 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, утв. Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851

Временное удостоверение личности выдается гражданину РФ на срок оформления паспорта.

п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Кроме того, в случае:

• утери или хищения паспорта, выданного иным подразделением по вопросам миграции, и
• отсутствия документов, подтверждающих личность гражданина,
• без заведения дела об утере (хищении) паспорта может быть выдано временное удостоверение личности для проезда гражданина к месту жительства на срок до 10 дней.

В данном случае временное удостоверение личности выдается гражданину РФ:

• без заявления о выдаче (замене) паспорта.

п. 141 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, утв. Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ПАСПОРТ ГРАЖДАНИНА РФ: ПОЛУЧЕНИЕ И ЗАМЕНА ПАСПОРТА

Регистрация брака возможна?

Хотелось бы заметить, что в ЗАГСе вам откажут в регистрации брака по временному удостоверению личности. И это будет правомерно. Вы спросите, почему? Все просто. Семейный кодекс гласит, что брак регистрируют на основании паспорта или другого документа, подтверждающего личность. Но, с другой стороны, при оформлении союза ставят соответствующий штамп в паспорт.

А куда же его ставить во временное удостоверение? Такое действие просто не предусмотрено. В паспорте может стоять печать о разводе или о браке. Без него вы не сможете подтвердить или опровергнуть информацию. А сотрудник ЗАГСа обязан проверить, состоите ли вы в браке, еще при подаче заявления. Значит, единственным выходом будет дождаться выдачи паспорта.

Вот и получается, что, как ни крути, а временное удостоверение личности имеет определенные ограничения, хотя и на какой-то момент времени удостоверяет, кто вы такой.

Вместо эпилога

Давайте подведем итоги. Что же такое временное удостоверение личности? При замене паспорта выдается – на период его оформления – другой документ, который подтверждает личность гражданина РФ. Действует он только на территории России. «Времянка», безусловно, не заменяет паспорта, и если уж случился факт утери, то его нужно как можно быстрее восстанавливать.

Вместе с тем владелец временного свидетельства имеет почти те же права, что и обладатель паспорта. Однако есть ряд ограничений, и о них следует помнить, чтобы избежать неприятных сюрпризов. При наличии временного удостоверения вы сможете путешествовать по РФ, распоряжаться своими вкладами и т. д.

Но по нему вы не сможете:

1. Выехать заграницу. И даже в те страны, для которых не требуется загранпаспорт.
2. Воспользоваться услугами авиакомпаний на международных перелетах, даже если это перелет в пределах РФ.
3. Вступить в брак.
4. Прописаться по данному удостоверению, поскольку он не подтверждает факта регистрации.
5. Оформить загранпаспорт по временному свидетельству тоже не представляется возможным.

И не забывайте о том, что получение временного удостоверения – это ваша инициатива. Оно не является обязательным документом, и не будет выдано автоматически. Для этого вам следует подать заявление. Вся процедура займет не более десяти минут. А любые требования работников ФМС предъявить другие бумаги или же их отказ выдать удостоверение, неправомерны. Если вы сталкиваетесь с такими сложностями, то следует обратиться непосредственно к руководителю подразделения.

Справка, заменяющая общегражданский паспорт РФ?

Документ оформляется согласно действующему законодательству по форме 2-П. Данный бланк имеет характерные визуальные составляющие.

На внутренней части обозначаются обязательные реквизиты, к которым относятся:

• номер;
• Ф. И. О. получателя;
• сведения о месте и времени рождения лица, являющегося держателем;
• виза получателя;
• место жительства (адрес);
• фото, изготовленное по строго определенным стандартам. Учитываются общие требования к фотосъемке на официальную документацию.

Снизу указываются следующие отметки:

• название структуры, выдавшей документ;
• период действия временного паспорта;
• основания, по которым производится оформление;
• виза лица, являющегося руководителем местного отделения ФМС;
• гербовая печать.

Раздел с продлением периода действия не заполняется. Это единственная позиция в удостоверении, которая остается пустой.

Получить временное удостоверение личности при замене паспорта можно в строго определенном виде. Документ распечатывается на специальном бланке из плотной бумаги. Размер листа соответствует стандартам — 12,5 х 17,6 сантиметров.