Как направить материнский капитал на покупку товаров и оплату услуг для социальной адаптации детей-инвалидов

Нормативно-правовая база

Правительство разработало нормативные акты, которые выступают правовой основой для направления маткапитала на восстановление больного ребенка:

1. ФЗ о семейном капитале от 29.12.2006 № 256-ФЗ. В соответствии со ст. 7 п. 4 ФЗ, средства по сертификату допускается потратить на товары и услуги для адаптации, интеграции в социум детей, имеющих ограниченные физические возможности. Бюджетные деньги можно использовать как полностью, так и частично. Товары допускается купить для любого ребенка с инвалидностью в семье.
2. Постановление №380 от 30.04.2016. Оно определяет порядок списания средств.
3. Распоряжение №831-р. В нем содержится перечень социальных услуг и устройств, подлежащих компенсации.

Как направить материнский капитал на реабилитацию ребенка

Раньше средства материнского капитала нельзя было направить на реабилитацию ребенка инвалида. С начала 2021 года ситуация изменилась в лучшую сторону. Родители могут использовать материнский капитал на создание комфортных условий для ребенка с ограниченными возможностями.

Новое правило установил подпункт 4 пункта 3 Закона «О дополнительных мерах социальной поддержки, имеющих детей».

Родители имеют право на получение компенсации независимо от того, родной у них ребенок или усыновлённый.

Алгоритм, как направить материнский капитал на реабилитацию ребенка с инвалидностью:

• Посетить медицинское учреждение и взять у лечащего врача направление на медико-социальную экспертизу;
• Обратиться в организацию медико-социальной экспертизы;
• Обратиться к специалистам управления социальной защиты;
• Обратиться в отделение Пенсионного фонда.

Проходим медико-социальную экспертизу

Цель обращения в МСЭ: внести в индивидуальную программу реабилитации ребенка информацию о том, что ребенку нужны лекарства и средства реабилитации для адаптации в обществе.

Родителям нужно подготовить свидетельство о рождении ребенка, амбулаторную карту, справку, подтверждающую инвалидность. В комплект документов также входит индивидуальная программа реабилитации ребенка, выписки из медицинских организаций, направление на медико-социальную экспертизу.

Обращаемся в орган социальной защиты

Специалист социальной защиты в течение 5 дней с момента обращения приходит на дом и составляет акт. Акт подтверждает, что лекарство или медицинский прибор родители действительно купили для нужд ребенка.

Подаем документы в ПФР

11 видов документов, которые нужно предоставить в пенсионный фонд:

• заявление владельца материнского сертификата;
• СНИЛС (как получить СНИЛС);
• паспорт;
• доверенность, если от имени заявителя выступает другой человек;
• индивидуальная программа реабилитации, которая действует в день, когда родители купили ребенку товары и услуги;
• квитанции, чеки, подтверждающие покупку лекарств;
• договор, подтверждающий покупку;
• кассовый или товарный чек;
• накладные;
• акт проверки, подписанный родителями и специалистом социальной защиты;
• реквизиты счета в банке.

Документы можно передать специалисту отделения Пенсионного фонда или обратиться с ними в многофункциональный центр государственных услуг.

Реабилитация, абилитация, адаптация: основные понятия

Одно из направлений использования маткапитала – реабилитация и адаптация детей с инвалидностью:

1. Реабилитация – с точки зрения государства, это программа, нацеленная на восстановление тех функций организма инвалида, которые у ребенка плохо развиты или полностью отсутствуют. Программа разрабатывается с той целью, чтобы улучшить здоровье несовершеннолетнего, насколько это возможно, и обеспечить его условиями для нормального функционирования в социуме в соответствии с его состоянием.
2. Социальная адаптация – оказание ребенку помощи по приспособлению к правилам, требованиям, действующим в обществе. Результат интеграции – включение несовершеннолетнего инвалида в бытовую деятельность, обучение, труд, досуг.
3. Абилитация – система, состоящая из совокупной деятельности педагогов, психологов, медиков, социальных работников. Она направлена на формирование у ребенка способности к обучению, играм, трудовой деятельности, самостоятельному обслуживанию.

Индивидуальная программа реабилитации и абилитации (сокращенно – ИПРА) разрабатывается медиками для каждого ребенка отдельно. Программа учитывает особенности организма, здоровья конкретного инвалида. Она выдается в ходе освидетельствования несовершеннолетнего. Один экземпляр вручается матери и отцу, второй – специалистам МСЭ.

ИПРА включает:

• Медицинское, физкультурное направление.
• Профессиональную, социальную помощь.
• Работу с психологами, педагогами.
• Мероприятия, которые можно получить через федеральное обеспечение.
• Средства, оплачиваемые сертификатом.

На что тратить

В законе прописано, что детям-инвалидам положены:

• Помощь, осуществляемая по реабилитации.
• Техсредства, используемые для этих же целей.
• Услуги для особенных несовершеннолетних.

Для каждого ребенка разрабатывается своя программа ИПРА (Индивидуальная Программе Реабилитации и Абилитации), которая учитывает индивидуальные потребности ребёнка. Она выдается МСЭ во время освидетельствования.

В итоге получается, что материнский капитал можно потратить на следующие реабилитационные мероприятия для ребенка-инвалида:

• Мероприятия, которые вписаны в ИПРА по решению МСЭ.
• Те мероприятия, которые не предусмотрены государством как бесплатные.

На внебюджетные услуги и товары, такие как лечебная реабилитация, лекарственные препараты и лечение, тратить материнский капитал нельзя.

Особенности использования государственных средств на инвалида

Допускается потратить деньги:

1. На профессионально-специализированную помощь.
2. Технические приборы.
3. Прочие услуги.

Таким образом, материнский капитал разрешается потратить на профессиональную помощь, которая указана в ИПРА по постановлению МСЭ. Также направить средства допускается на услуги, не установленные правительством в качестве бесплатных.

Нельзя использовать государственную поддержку для приобретения внебюджетных товаров, лекарств, для оплаты лечения.

Статистика показывает, что на детей-инвалидов маткапитал тратится редко.

В чем суть нововведения?

Федеральный закон № 348-ФЗ от 28.11.2015 г. внес поправки и изменения в действующий Закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Из текста документа следует, что:

1. С 1 января 2021 года средства по

   
   можно использовать «на покупку товаров и услуг, направленных на социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов».

2. Эти товары и услуги, возможные для приобретения по сертификату в отношении конкретного ребенка-инвалида, должны быть предусмотрены индивидуальной программой реабилитации или адаптации (ИПРА).
3. Нельзя потратить материнский капитал на медицинские услуги, а также реабилитационные меры и товары, перечисленные в «Федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг» (в соответствии со ст. 10 закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
4. Деньги можно направлять на любого ребенка в семье, родного или усыновленного (а не только на того, в связи с рождением которого семья получила сертификат), не дожидаясь 3 лет с момента рождения или усыновления.
5. ПФР переводит средства материнского капитала на оплату товаров и услуг для ребенка-инвалида только в форме компенсации за уже понесенные расходы — то есть изначально семье придется оплатить их за свой счет!
6. При подаче родителями заявления о распоряжении по данному направлению расходования маткапитала необходимо предоставить акт проверки органами социального обслуживания по месту жительства, подтверждающий получение услуги или факт покупки товара из установленного Правительством перечня.

Закон вызвал множество вопросов, поскольку не в полной мере учитывает реальные нужды семей с детьми-инвалидами (в частности, нельзя использовать средства на платное лечение). Дополнительные трудности создает предложенная процедура направления денег — форме компенсации затрат.

Также целых полгода до мая 2021 не до конца было понятно, на что конкретно можно тратить деньги в рамках указанных направлений, поскольку затянулся процесс утверждения Правительством правил и официальных перечней. Только 11 мая были опубликованы 2 долгожданных документа:

• Постановление Правительства от 30 апреля 2021 г. № 380 «Правила направления средств материнского капитала на детей-инвалидов»:

  

• Распоряжение от 30 апреля 2021 г. № 831-р «Перечень товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов»:

  

Федеральный перечень бюджетных услуг

Государство обеспечивает ряд мероприятий, воспользоваться которыми можно бесплатно, – например, предоставление лекарств, технических предметов, протезирование, санаторные лечебные услуги.

Федеральный перечень включает услуги, затрагивающие реабилитацию ребенка с ограниченными физическими возможностями, а также средства для спецреабилитации.

Специальная реабилитация включает в себя следующие элементы:

1. Средства, направленные на уход за ребенком.
2. Предметы для гигиены: абсорбирующее белье, предотвращающие пролежни матрасы, устройства для держания предметов, для одевания инвалида.
3. Протезы, обувь, слуховые аппараты.
4. Устройства для чтения детям с проблемами со зрением.
5. Аппараты для коммуникации.
6. Реабилитационные услуги: ремонт ТСР, тифло- и сурдоперевод, материальное обеспечение собак-проводников.

Перечисленные средства оплачиваются за счет государства.

Если родители приобрели ТСР (технические средства реабилитации) на личные сбережения, то они вправе претендовать на финансовую компенсацию. Заявление с данным требованием подается сотрудникам органов соцзащиты.

Предоставление услуг по бесплатному федеральному перечню

Существует список мероприятий, которые представляются детям-инвалидам совершенно бесплатно по федеральному перечню. Сюда входит и обеспечение техническими средствами и лекарствами, и протезирование, и санаторно-курортное лечение.

Обратите внимание, что материнский капитал на эти цели тратить нельзя!

В бесплатном федеральном перечне перечислены следующие товары и услуги:

1. Мероприятия, предпринятые для реабилитации ребенка. То есть это восстановительное и реконструктивное лечение, которое включает такие пункты, как ортезирование, протезирование и лекарства.
2. Так же сюда входят средства для спецреабилитации.

В специализированные средства подобного вида входят:

• Средства, предназначенные для ухода за инвалидами – такие как специальные поручни, кресал-коляски и трости.
• Приспособления для гигиенических процедур – это специальное адсорбирующее белье, противопролежневые матрацы, устройства для захвата предметов и одевания.
• Устройства, созданные специально для ориентирования инвалидов – то есть помощь специально обученных ля этого собак (сюда же входит и все необходимое снаряжение).
• Протезы и устройства протезного типа – сюда входят не только сами протезы, но и специальное белье, слуховые аппараты, обувь и так далее.
• В качестве приспособлений для образования используются устройства для чтения у слабовидящих и так далее.
• При необходимости предоставляются устройства для общения – такие как аппараты, образующие голос, либо телевизоры, оснащенные телетекстом для слабовидящих.

1. Дополнительно детям с особенностями здоровья предоставляются реабилитационные услуги – такие как тифло- и сурдоперевод, содержание для собак-проводников, а так же ремонт ТСР.

Те устройства, которые перечислены выше, полностью оплачиваются государством. Что же до ТСР, то они остаются у ребенка в полном распоряжении.

Если же ТСР купила семья ребенка, то возможна компенсация потраченных средств. Однако за этим нужно обратиться в органы соцзащиты.

На что можно потратить маткапитал

Правительство сформировало список объектов, которые допускается компенсировать маткапиталом. Перечень состоит из 48 пунктов, относящихся к 6 категориям:

1. Устройства для самостоятельного обслуживания, ухода ребенка за собой: многофункциональные кресла и кроватки, подъемные устройства для прогулок.
2. Предметы для обучающего процесса: для письма (в том числе брайлевского), рисования, тачскрин-дисплеи.
3. Оборудование для укрепления двигательной системы, для предотвращения вестибулярных нарушений.
4. Приборы для коммуникации с обществом: наушники, мобильные устройства, измерительные приборы.
5. Гигиенические приспособления: кресла, табуретки, доски для ванны.
6. Услуги чтеца.

Если перечисленные пункты и категории указаны в ИПРА, то допускается направить на них бюджетные средства.

Увы, но психологические и логопедические услуги, спортинвентарь, тренажеры и некоторые другие реабилитационные мероприятия правительством родителям придется оплачивать из собственных средств, так как, они не включены в допустимый перечень.

Недостатки программы

Маткапитал нельзя направить на компенсацию денежных средств, которые были потрачены на оплату медуслуг. Также не допускается использовать средства за товары, указанные в бюджетном федеральном перечне.

Предлагаемые государством программы подходят не каждому ребенку с ограниченными возможностями. К тому же количество услуг лимитировано и доступно не всем.

В итоге использовать маткапитал можно исключительно на те товары, которые утверждены правительством РФ или включены в ИПРА.

Куда следует обратиться до посещения ПФР

Для того чтобы воспользоваться государственной поддержкой, необходимо выполнить следующие действия:

1. Посетить поликлинику по адресу проживания и получить направление на МСЭ.
2. Отправиться в МСЭ и добиться того, чтобы в ИПРА включили товары и услуги, которые в дальнейшем можно компенсировать.
3. Купить товары или оплатить услуги, рекомендованные индивидуально разработанной программой, сохранив чеки и квитанции.
4. Отправиться в соцзащиту с запрашиваемыми документами.
5. Направить в ПФР заявление с просьбой о компенсации.

О том, как можно направить маткапитал на поддержку ребенка-инвалида и какое значение это имеет для общества, рассказано в видео:

Как использовать материнский капитал для детей-инвалидов

Процедуру использования средств материнского капитала для детей-инвалидов также регулирует специальный документ, утвержденный Постановлением Правительства от 30 апреля 2021 г. № 380 «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на их приобретение».

При должной доработке нормативных документов о распоряжении средствами маткапитала по данному направлению, эта норма может принести пользу тысячам детей-инвалидов по всей России, нуждающихся в реабилитации и социальной адаптации. Особенно актуально это в распространенных условиях, когда семья не может применить государственный сертификат по другим направлениям.

Порядок компенсации затрат на приобретение товаров и услуг на социальную адаптацию и интеграцию в общество

Деньги по материнскому сертификату планируется перечислять в безналичной форме на банковский счет владельца сертификата, который самостоятельно приобрел для ребенка-инвалида предусмотренных ИПРА товары или услуги из приведенного Перечня.

То есть потратить средства маткапитала на социальную адаптацию ребенка-инвалида можно только в виде компенсации понесенных расходов.

Фактически это означает, что родители детей-инвалидов должны будут самостоятельно оплатить постройку пандуса на входе в подъезд, покупку специальной кровати, средств для коммуникации или занятий спортом либо приобрести другие товары или услуги на предусмотренную сумму до 453 тыс. рублей (полностью или частично). И только потом ожидать решения о компенсации Пенсионным фондом понесенных расходов.

Вряд ли такое отношение к семьям с детьми-инвалидами можно считать справедливым, поскольку:

• чаще всего собственных средств в таком размере в семье ребенка-инвалида нет — зачастую такие семьи и вовсе являются малообеспеченными, поскольку одному из родителей приходится непрерывно осуществлять уход за ребенком, не выходя на работу;
• рассчитывать на потребительские кредиты в текущей экономической ситуации вряд ли разумно — если кредит и выдадут, то семье придется переплачивать значительные проценты, поскольку на необходимые для последующего перечисления денег Пенсионным фондом бюрократические процедуры уходит несколько месяцев.

Подача заявления в ПФР и список необходимых документов

Владелец сертификата или его законный представитель подает в отделение ПФР заявление о распоряжении средствами по установленной стандартной форме.

Вместе с ним необходимо предоставить следующие документы:

• паспорт владельца сертификата (или другое удостоверение личности и подтверждение места жительства);
• выписка из ИПРА с указанием индивидуальных данных ребенка, необходимых средств и мер реабилитации (исключая медицинские услуги, а также мероприятия, которые финансируются из федерального бюджета);
• подтверждения покупки и оплаты товаров или услуг, полученных в рамках интеграции в общество и социальной адаптации ребенка (чеки, накладные, договоры об оказании платных услуг, эксплуатационная и гарантийная документация на купленный товар);
• акт проверки наличия купленного товара, выданный уполномоченными в конкретном регионе органами социального обслуживания населения и содержащий: данные о владельце сертификата на маткапитал;
• наименование приобретенного товара для социальной адаптации;
• подтверждение соответствия купленного товара утвержденному Правительством перечню и индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида (ИПРА).

В случае предоставления полного пакета документов и положительного решения органов Пенсионного фонда, деньги смогут быть переведены непосредственно на банковский счет владельца сертификата в течение 2 месяцев после принятия соответствующего решения.