Требования, предъявляемые к кандидатам в опекуны (попечители), или кто может взять ребенка на воспитание из детского дома

Определение опекунов и попечителей

Несмотря на то, что понятия «опекун» и «попечитель» часто отождествляются, между ними все же имеются некоторые различия, закрепленные на государственном уровне.

Опекун занимается воспитательным процессом детей в возрасте до 14 лет, а также подростками и взрослыми, чья дееспособность ограничена в следствии разных причин, например, из-за наличия психического заболевания. Опекун содержит подопечного за счет материальной помощи от государства, или же с учетом других возможных доходов ребенка, например пенсии по потере кормильца или алиментных выплат со стороны биологических родителей.

Что касается вопросов управления имуществом, то опекун обязан совершать любые сделки исключительно с разрешения органов опеки. Главной задачей опекуна будет контроль за имущественными интересами подопечного, при этом чтобы они не пострадали и не уменьшились.

Попечитель назначается подросткам в возрасте от 14 до 18 лет. Кроме того, попечитель может быть назначен взрослым гражданам, которые имеют ограниченную дееспособность из-за проблем с наркотическими и алкогольными веществами.

Попечитель выполняет в основном контролирующую функцию за своими подопечными. В частности, он следит, чтобы интересы подопечного не были нарушены, а также дает разрешение на совершение разнообразных сделок, но при условии их абсолютной законности.

Усыновление из детдома

Есть специальные условия и требования для усыновления ребенка из детского дома — на такого ребенка требуется отдельное разрешение на передачу его в другую семью. При отказе от младенца в роддоме мать подписывает такое разрешение сразу. В остальных случаях такая функция возлагается на органы опеки.

Чтобы забрать малыша из детского дома или дома малютки, следует соблюсти следующие условия:

1. Не разделять братьев и сестер (статья 124 Семейного кодекса). Часть 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №8 от 20.04.2006 допускает это, только если они изначально жили раздельно или не в состоянии содержаться вместе по состоянию здоровья.
2. Убедиться, что ребенок младше одного из приемных родителей хотя бы на 16 лет (статья 128).
3. Удостовериться, что усыновляемый не против стать членом этой семьи, если он старше 10 лет (статья 132), и получить его разрешение на присвоение новой фамилии (а при желании — имени и отчества) (статья 134).

Все несовершеннолетние, оставшиеся без попечения, вносятся в банк данных субъекта РФ и общероссийский реестр. На соответствующих сайтах можно предварительно посмотреть детей, не травмируя их процессом выбора.

Требования к опекунам и попечителям

В соответствии с действующими законодательными нормами, опекун и попечитель могут быть назначены лишь в тех случаях, когда они соответствуют определенным критериям, которые предъявляются государством. Речь идет о полной дееспособности потенциального опекуна (попечителя) и достижению им 18-летнего возраста.

В то же время, опекунами (попечителями) не могут стать граждане по следующим причинам:

• Если потенциальный кандидат ограничен в родительских правах или лишен их. Тем не менее, встречаются такие ситуации, когда мать лишена родительских прав, а отец нет. В подобной ситуации может быть назначен отец опекун, если он соответствует всем критериям.
• Если кандидат был отстранен от выполнения обязанностей опекуна (попечителя) по собственной вине;
• Если потенциальный опекун испытывает проблемы с наркотической или алкогольной зависимостью;
• Если опекун имеет судимость, или же подвергался уголовному преследованию из-за совершенных правонарушений;
• Если опекунами пытаются стать лица, которые состоят в однополом союзе, подтвержденным законодательством той страны, в которой происходила регистрация;
• Если потенциальный попечитель страдает тяжелыми заболеваниями, в частности, психическими расстройствами, туберкулезом и прочими инфекционными заболеваниями тяжелого характера. Кроме того, отказано также будет тем гражданам, которые состоят на учете государства в качестве инвалидов I группы, или же имели проблемы с наркоманией, алкоголизмом и токсикоманией.

Могут ли одинокие женщины/мужчины оформить усыновление/удочерение?

В действующем законодательстве нет никаких требований касательно пола потенциального приемного родителя. Самое главное, чтобы человек был совершеннолетним. Еще он должен иметь постоянную работу, стабильный доход.

Если у него есть судимость или серьезное патологическое заболевание из списка болезней, при наличии которых усыновление невозможно, то гражданину будет отказано.

Одинокие мужчины и женщины, не состоящие в браке или отношениях, могут претендовать на усыновление несовершеннолетнего ребенка, если они подходят под все критерии, предъявляемые к кандидатам.

Сотрудники органа опеки не могут отказать лицу только потому, что оно не состоит в законном или гражданском браке. Следовательно, одинокие люди могут подавать документы на усыновление несовершеннолетнего малыша.

Подбор опекунов и попечителей

При выборе опекуна или попечителя учитывается множество факторов. В частности, стать опекуном может только тот человек, который достиг 18-летнего возраста и является полностью дееспособным. Преимущественные права в назначении опекунства также установлены для близких родственников того лица, в отношении которого назначается опека.

Вместе с тем, при выборе опекуна в обязательном порядке учитываются:

• Желание ребенка (при условии, что ему исполнилось 10 лет) о выборе опекуна или попечителя;
• Взаимоотношение потенциального попечителя с ребенком, а также отношение членов его семьи к опекаемому;
• Нравственные характеристики потенциального опекуна и основы его поведения в социуме и внутри семьи;
• Способность опекуна выполнять принятые на себя обязательства, а именно умение найти общий язык с подопечным и способность положительным образом оказывать влияние на развитие личности.

Как происходит процесс установления опеки и попечительства?

Сам порядок оформления занимает достаточно длительный временной отрезок, что объясняется потребностью в сборе большого перечня документации.

Каждому из желающих взять опеку, или попечительство над ребёнком рекомендуется придерживаться следующего алгоритма действий:

• Собрать требующийся список документов, который установлен действующим законодательством;
• Подать заявление с прошением стать опекуном и попечителем в социальные службы. К составленному документу нужно прикрепить собранные ранее документы;
• Дождаться рассмотрения заявки специальной комиссией;
• Осуществляется проверка условий проживания кандидата в опекуны, или попечители;
• Дождаться решения управляющего социальной службы;
• При одобрении – заключается договор об опеке, или попечительстве.

Действующим законодательством прописан ряд способов социальной поддержки для граждан, которые оформляют опекунство.

Также, для таких категорий граждан предполагаются государственные выплаты и другие преференции.

Документы для оформления

Для того чтобы оформить право на получение данного статуса потребуется подготовить определенный нормативно-правовыми документами список бумаг.

Таковыми являются:

Однако, в обязательном порядке, она должна содержать следующие данные:

• Дату рождения;
• Гражданский статус;
• Место осуществления официальной трудовой деятельности;
• Наличие образования и место обучения;
• Наличие, или отсутствие собственных детей;
• Иные важные моменты из жизни заявителя.

Получить характеристику на несовершеннолетнего можно в органах опеки, или интернате, а на кандидата – в месте официального трудоустройства, либо от близких родственников, или соседей.

Банк данных опекунов или попечителей

В настоящее время опека и попечительство над детьми становится все более популярным явлением. Это связано прежде всего с изменением финансового положения семей, и их способности поддерживать подопечного как в моральном, так и в материальном плане.

Чтобы иметь возможность быстро устраивать детей в приемные семьи, государство создало и разработало единую базу опекунов и попечителей. Получив согласие опекуна на выполнение своих обязанностей, государство может передать ему на попечение ребенка.

В базе данных содержаться сведения относительно всех лиц, которые готовы стать опекунами и попечителями, а также информация об особах, которые себя дискредитировали. В частности, если опекун не справился с возложенными на него обязательствами, и был отстранен от исполнения опекунских обязанностей, то более ему не доверят ребенка. Его персональные данные помещаются в базу данных, и при необходимости по запросу можно в кратчайшие сроки получить всю необходимую информацию.

Кто имеет право на опекунство?

В 2020 году в РФ правом быть опекуном наделяется гражданин, который получил соответствующее заключение в отделе опеки. Для получения документа необходимо обратиться в отдел опеки по месту регистрации.

При обращении необходимо предоставить перечень документов, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 2009 года № 423:

• гражданский паспорт;
• автобиографию;
• согласие всех членов семьи на принятие ребенка в семью;
• медицинское заключение;
• сведения о жилье;
• информация о доходах;
• сертификат об обучении.

Дополнительная информация запрашивается специалистами районного отдела опеки. Данные необходимы для выявления сведений, препятствующих возможности стать опекуном.

Порядок назначения опекунов или попечителей

Назначение опекуна или попечителя регламентируется в соответствии со ст.10 ФЗ «Об опеке и попечительстве». Для того, чтобы принять на себя права и обязанности опекуна, необходимо соответствовать всем критериям, которые государство предъявляет к подобным особам. Это полная дееспособность, возможность положительно влиять на формирование личности ребенка, способность в полной мере осуществлять все обязательства опекуна, при чем не только в плане материального снабжения, а и с учетом моральных и нравственных аспектов.

Если потенциальный попечитель (опекун) прошел должную проверку, то он в дальнейшем должен предоставить о себе все сведения и информацию личного характера. Только после этого ему может быть разрешено установить опеку над лицом, которое в ней нуждается.

Стоит обратить внимание на то, что преимущественные права опекуна принадлежат близким родственникам (бабушки и дедушки, родители, супруги и т.д.). Именно они могут установить опеку или попечительство в первую очередь. Если же по каким-то причинам это невозможно, то опекун может быть назначен компетентными органами из числа тех граждан, которые готовы принять на себя ответственность.

Процедура, которую должен пройти опекун

Чтобы стать опекуном или попечителем, недостаточно только соответствовать всем требованиям закона. Нужно пройти специальную процедуру и получить заключение, дающее право принять ребенка в семью.

Процедура, которую обязаны пройти все опекуны и попечители, включает себя несколько этапов:

1. Прохождение обучения

Все претенденты на роль опекунов и попечителей, кроме близких родственников ребенка (бабушек и дедушек, сестер и братьев, теть и дядей), а также тех, кто уже является опекуном или попечителем, должны пройти специальное обучение в школе для замещающих родителей.

Это требование закреплено Постановлением Правительства № 423 от 18.05.2009 года.

Школа представляет собой систему теоретических и практических занятий о воспитании и развитии ребенка. Длительность обучения – от нескольких дней до нескольких месяцев.

После окончания обучения слушатели школы получают ценные прикладные навыки и сертификат.

1. Подготовка и подача документов,

Основной и обязательный документ – заявление о намерении быть опекуном или попечителем, которое составляется на специальном бланке и включает основные данные (Ф.И.О., дата рождения, гражданство и национальность, паспортные данные, данные об отсутствии судимости, о материальных и жилищных условиях, составе семьи, прохождении специального обучения) и просьбу о передаче под опеку или попечительство ребенка.

Перечень документов, которые прилагаются к включает:

• Паспорт,
• Сертификат о прохождении специальной подготовки опекунов/попечителей,
• Свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей,
• Автобиография,
• Сертификат о прохождении обучения в школе для замещающих родителей,
• Документы, подтверждающие право собственности или право пользования жилым помещением,
• Справка о постоянной прописке в пределах РФ,
• Справка о постоянном месте работы,
• Документы о размере заработной платы и других дополнительных доходов,
• Медицинская справка о состоянии здоровья,
• Письменное согласие всех членов семьи (включая детей старше 10 лет).

Дополнительные сведения самостоятельно запрашиваются представителями ООП из государственных органов и учреждений.

1. Проверка жилого помещения, в котором будет жить ребенок,

Представитель ООП должен посетить опекуна/попечителя по месту постоянного проживания, проверить, насколько его жилое помещение благоустроено, чисто и опрятно, снабжено мебелью и техникой, соответствует санитарным и бытовым нормам для проживания ребенка.

По результатам проверки представитель ООП составляет акт.

1. Проверка документов и вынесение решения

По результатам проверки документов, орган опеки и попечительства выносит заключение, которое дает право на опеку или попечение, или отказывает, о чем выносится распоряжение или решение.

Отказ ООП можно оспорить в судебном порядке.

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Таким образом, мы видим, что к опекунам и попечителям предъявляются серьезные условия. Это связано с защитой детских прав от незаконных посягательств, злоупотреблений, корыстных мотивов недобросовестных опекунов и попечителей.

Вместе с тем, государство берет на себя процесс теоретической и практической подготовки лиц, которые хотят заниматься воспитанием детей-сирот и детей, брошенных родителями.

Если у Вас остались вопросы относительно строгого отбора потенциальных опекунов и попечителей, если Вам нужна помощь в подготовке к получению опеки, если Вам несправедливо отказали, и Вы хотите оспорить отказ – напишите или позвоните нашему юристу. Мы принимаем Ваши вопросы в круглосуточном чате или по телефону горячей линии, и бесплатно консультируем Вас по всем интересующим вопросам.
Внимание!

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:
   Москва и Область
3. Санкт-Петербург и область

-юристу БЕСПЛАТНО!

Отправляя данные вы соглашаетесь с Согласием на обработку ПДн, Политикой обработки ПДн и Пользовательским соглашением.

Анонимно

Информация о вас не будет разглашена

Быстро

Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист

Расскажите друзьям

Оцените (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)

Автор статьи

Ирина Гармаш

Юрист-консультант по семейному праву.

Рейтинг автора

Написано статей

612

Права и обязанности опекуна (попечителя)

Права и обязанности опекуна и попечителей также устанавливаются на высшем законодательном уровне. Они определены основными положениями гражданского законодательства.

В соответствии с действующими нормами, права и обязанности опекуна, а также его ответственность приравнена к ответственности родителей. Таким образом, наблюдается делегирование прав и обязанностей родителей к опекунам и попечителям с абсолютным уравниванием.

По сути, это означает, что права и обязанности опекуна по отношению к подопечному полностью дублируют родительские обязанности.

Исходя из этого, права и обязанности опекуна и попечителя те же, которые возлагаются на родителей ребенка. Это материальное содержание ребенка, обеспечение удовлетворения всех его потребностей, воспитательный процесс и интеграция ребенка в социум, то есть создание условий для формирования развития личности.

Если опекун не будет исполнять свои обязательства, или же качество их исполнения будет неудовлетворительным, то в таком случае он будет отстранен от опекунства и не сможет в дальнейшем стать опекуном.

Основные понятия

Сам процесс оформления данного права является достаточно сложным и требует внимательности и большой ответственности от кандидата в попечители. Основной целью опекунства и попечительства является защита прав и интересов ребёнка, его воспитание и образование.

Права и обязанности попечителя ребенка

Опекунство несовершеннолетних может быть оформлено как на близкого родственника, так и на постороннего человека.

Однако нормативно-правовыми документами устанавливается приоритетность для бабушек, внуков, а также сестёр и братьев, которые уже достигли восемнадцатилетия.

Прежде чем собирать бумаги для социальных служб, рекомендуется ознакомиться с основной терминологией, что поможет проще ориентироваться в законодательных документах.

Главные понятия – это формы передачи ребёнка в семью, которые приведены в таблице ниже.

Условия, запрещающие быть опекуном или попечителем

Государство внимательно относится к потребностям детей, и потому предусматривает проверку всех особ, которые изъявили желание стать опекунами. Исходя из результатов данной проверки, органы опеки установят, может ли человек исполнять обязанности опекуна.

В соответствии со ст. 35 ГК РФ, опекунами (попечителями) не могут стать граждане по следующим причинам:

• Если они имели опыт опекунства и были лишены его по решению суда или компетентных органов;
• Если человек находится под следствием, или же против него проводилось уголовное судопроизводство;
• Если сам потенциальный опекун не дал согласие на опекунство, или же отказ исходит от ребенка, который не смог найти общий язык с потенциальным попечителем;
• Если потенциальный попечитель имеет серьезные проблемы со здоровьем.

Опекунство и усыновление: различия

Некоторые граждане ошибочно считают, что между усыновлением и опекунством нет особой разницы, хотя на самом деле она существует. Установление опеки все же имеет больше положительных сторон:

• Более простая процедура. Достаточно заключения договора с ООиП. При усыновлении претенденты сначала обращаются в ООиП, а затем дело рассматривается в суде с участием органов опеки и прокуратуры.
• Возможность получения пособия на несовершеннолетнего и алиментов от его родителей.
• Попечителям и опекунам в РФ предоставляется большое количество льгот.
• Легкое расторжение договора. Если между ребенком и опекуном отношения не складываются, договор можно аннулировать, обратившись в ООиП с заявлением.

Чтобы стать опекуном несовершеннолетнего ребенка, достаточно обратиться в органы опеки по адресу его регистрации с заявлением и документами для проверки. Договор опеки заключается после обследования условий проживания претендента и принятия положительного решения комиссией. Установление опекунства удобнее усыновления и тем, что для этого требуется минимум времени: максимальный срок на оформление документации – 1 месяц с момента обращения в ООиП.

Выплаты опекунам и попечителям. Льготы опекунам

В соответствии с действующим законодательством, все опекуны имеют право на получение определенных льгот и денежных пособий. При этом стоит учесть тот факт, что выплаты опекунам носят временный характер, и могут быть прекращены с окончанием сроки опеки.

Попечитель имеет право на получение государственной финансовой поддержки на оплату коммунальных услуг, на материальное обеспечение ребенка и т.д. При этом, стоит отметить, что льготы опекунам и пособия не установлены в законодательном порядке, и зачастую зависят от региональных законов и нормативов.

Суммы и размер выплаты опекунам будут полностью зависеть от региональных властей. Поэтому о них необходимо заранее узнавать в муниципальных властных структурах своих регионов.