Оформление опекунства над ребенком из детского дома

Бесплатная консультация юриста по телефону:

8

В детский дом попадают дети, которые остались без родителей по тем или иным причинам. Некоторым находят новую семью, другие же вынуждены коротать там время до достижения совершеннолетия. Для семейных пар, которые имеют проблемы со здоровьем или просто решившие сделать доброе дело, есть возможность оформить опеку над ребенком.

Будущим родителям-опекунам предстоит столкнуться с множеством препятствий для достижения цели — собрать полный комплект документации, представить доказательства соответствия обязательным требованиям и т. д. Оформить опеку над ребенком из детского дома является сложной задачей и к ней следует подготовиться как морально, так и практически.

Приемный ребенок из детского дома

При желании можно принять в семью ребенка от трех до четырнадцати лет. Чем старше воспитанник учреждения, тем больше вероятность, что у него сохранился негативный опыт. В большинстве ситуаций дети, которые остались без попечения родителей, страдают педагогической запущенностью, отсутствием социальной адаптации, нарушениями физического, умственного, нравственного и даже сексуального развития.

Ребенок оказывается абсолютно не приспособлен в быту, имеет плохие привычки. Нельзя с уверенностью утверждать, что удастся найти ребенка, родители которого вели здоровый образ жизни. Необходимо понимать, что дети, попавшие в детские дома, могли столкнуться с отказом от них со стороны приемных родителей, вследствие чего перестали доверять взрослым людям. Кроме того, может наблюдаться ревность со стороны родных детей.

Одним, словом, придется проявить терпение, осознавать, что ребенку пришлось многое пережить, в том числе различного рода насилие. Лишь поспособствовав развитию эмоциональной привязанности между собой и ребенком, можно добиться доверия, соблюдения принятых в доме правил. Помните, что генетику никто не отменял, но многое будет зависеть от выбранного стиля воспитания детей.

Наши эксперты знают ответ на Ваш вопрос

Хотите решить свою проблему? Бесплатно проконсультируйтесь у нашего юриста по форме или по номерам телефонов:

• Москва доб. 143
• СПб доб. 702
• РФ доб. 684

Выбор ребенка

Как правило, у человека есть примерное представление о том, какого ребенка он хочет взять: пол, возраст, состояние здоровья, иногда внешность.

В органах опеки есть сведения о детях, оставшихся без попечения родителей. Кроме этого, существует государственный банк данных. Первоначальные сведения о ребенке можно получить оттуда. Также анкеты детей, в том числе в видеоформате, есть на сайтах социальных фондов.

Прежде, чем оформить опекунство, человек должен наладить контакт с будущим подопечным. Особенно важно это когда речь идет о детях, которым уже исполнилось 10 лет. Начиная с этого возраста согласие несовершеннолетнего на назначение ему опекуна становится решающим. Поэтому требуется встретиться с ребенком и пообщаться с ним.

Основанием для визита в детский дом и знакомства с ребенком служит положительное заключение о возможности быть опекуном. Также органы опеки выдают направление на посещение ребенка по месту его постоянного проживания.

Количество встреч, необходимых для установления контакта, законом не регламентируется. Однако оно может быть прописано во внутренних правилах учреждения, где содержится ребенок. Нередко администрация настаивает примерно на 10 встречах либо регулярном общении в течение 2 недель. Этот срок достаточен, чтобы наладить контакт с ребенком и понять, как тот относится к потенциальному опекуну. В некоторых учреждениях ребенка отпускают на несколько дней пожить вместе с заявителем.

Администрация не может препятствовать общению будущего опекуна с детьми. Единственная причина – болезнь ребенка или карантин в детском доме. Но в последнем случае заявитель может забрать ребенка к себе при условии, что тот здоров. Из документов требуется только паспорт и направление от органов опеки.

Комментарий специалиста

Платонов Александр

Юрист

Чтобы решение было принято осознанно, и опекун не отказался от него спустя какое-то время, он имеет право получить подробную информацию о ребенке и о том, есть ли у него родственники. Также он вправе организовать независимую медицинскую экспертизу, чтобы получить объективное и точное представление о состоянии здоровья будущего подопечного.

Опека оформляется по месту жительства несовершеннолетнего. Разрешение на передачу ребенка опекуну, проживающему в другом регионе, дают в исключительных случаях. Решение органа опеки действует 2 года, поэтому времени определиться с выбором у человека достаточно. Но если у каких-то справок закончился срок действия, придется получать их повторно.

Воспитанник из дома малютки

Данная категория детей является наиболее желанной для многих кандидатов в приемные родители. Особенно это относится к семейным парам, которые не способны иметь собственных детей по медицинским причинам. Учитывая данный факт, многие потенциальные опекуны берут ребенка в другой области, так как в городе их проживания отсутствует подобная возможность.

Отсутствие негативного опыта, способность быстро восполнить дефицит впечатлений, быстрое установление эмоционального контакта – факторы, по которым дети из дома малютки практически сразу оказываются в условиях семьи. Основные трудности – это наличие у ребенка заболеваний, которые могут проявиться спустя – 1-2 года, ориентация на внешность, способную измениться, а так же необходимость брать декретный отпуск.

Кроме того, кандидаты, не обладающие опытом воспитания ребенка данного возраста, могут быстро выгореть эмоционально, учитывая, что потребуется вставать по ночам, разучивать первые слова, уделять много времени новому члену семьи.

Как происходит процесс усыновления?

Многим понаслышке известно, что процесс усыновления – долгий и тяжелый. В определенном смысле, так и есть: подготовка документов, прохождение медицинской комиссии, проверки, выбор ребенка, судебный процесс – все это требует затрат времени, сил, терпения.

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Предстоящий процесс покажется не таким сложным и запутанным, если разбить его на два основных этапа:

1. получение заключения

Право усыновлять или удочерять детей доступно только тем гражданам, которые прошли проверку Органа опеки и попечительства (подали документы, подтверждающие отсутствие ограничений, прошли проверку по месту проживания) и получили заключение.

Заключение, которое выдает орган местной власти или самоуправления – это основание для обращения в суд.

1. получение судебного решения

Если заключение получено, можно приступать к судебному процессу: собирать документы для суда, составлять заявление с просьбой о назначении усыновления или удочерения, затем — посещать судебные заседания. Результатом судебного процесса станет решение суда.

Судебное решение, вступившее в законную силу, позволяет усыновителям забрать ребенка из детского дома.

Пошаговая инструкция:

1. обратиться в местный ООП;
2. пройти школу для усыновителей, опекунов и попечителей;
3. пройти медкомиссию;
4. подготовить документы;
5. подать заявление о выдаче заключения, приложив к нему подготовленные документы;
6. подготовить жилое помещение для проверки;
7. получить заключение;
8. подготовить документы для суда;
9. подготовить и подать в суд заявление, приложив к нему документы;
10. посещать судебные заседания;
11. получить судебное решение;
12. провести регистрационную процедуру в ЗАГС и забрать свидетельство.

Орган опеки и попечительства

Взять в семью ребенка из детского дома, минуя Орган опеки и попечительства (ООП), — невозможно.

Именно этот орган власти/самоуправления занимается семейным устройством детей-сирот: подбирает усыновителей, консультирует, направляет на подготовку, запрашивает документы, посещает по месту жительства и осматривает жилищно-бытовые условия, и, в конце концов, — выносит заключение о возможности или невозможности взять ребенка в семью.

Первый шаг для граждан, которые хотят забрать ребенка из детского дома – визит в местный ООП для первичной консультации, получения списка документов, направления в школу для замещающих родителей.

Подготовительная школа

Посещение подготовительной школы – обязательное требование (пп.12 п.1, п. 6 ст. 127 СК РФ). Школа призвана дать ценные знания о детской психологии и методик воспитании, основ семейного права.

По завершению школы выдается сертификат.

Освобождены от обязанности пройти подготовку только родственники ребенка (бабушки или дедушки, мачеха или отчим, тети или дяди), а также лица, которые уже заботятся о нем (опекуны и попечители).

Медицинская комиссия

Поскольку при наличии определенных заболеваний, закон ограничивает возможность принимать в семью ребенка, нужно пройти медкомиссию и получить документальное подтверждение здоровья – медицинское заключение.

Для этого нужно обратиться в поликлинику по месту проживания (или любое другое государственное или частное медицинское учреждение), и пройти врачей: терапевта, фтизиатра, психиатра, нарколога, инфекциониста, а также пройти исследование крови.

Заявление о выдаче заключения

Основной документ, который рассматривают представители ООП – заявление о выдаче заключения.

Важно! Заявление, составленное в свободной форме, не принимается. Заявление составляется на бланке единой формы, утв. Приказом Минпросвещения РФ № 4 от 10.01.2019 (приложение 4).

Подробнее о заполнении бланка заявления – “Образец заявления”.

Документы

Перечень документов, которые нужно собрать и подать в ООП для получения заключения, указан в п. 6 Постановления Правительства №275 с изм. от 14.12.2019.

В него входят такие документы:

• автобиография;
• справка о трудоустройстве (с указанием размера заработка);
• справка о месте проживания;
• свидетельство о праве собственности на жилье;
• справка о состоянии здоровья;
• свидетельство о супружестве.

Получив документы, представители ООП должны проверить достовереность содержащихся в них данных, а также запросить дополнительные данные (о наличии судимости, о социальном обеспечении, о совместном проживании родственников по месту жительства) – в межведомственном порядке.

Подробнее — «Какие документы нужны для усыновления ребенка»

Проверка места проживания

Не позже, чем через 3 дня после подачи заявления и документов, можно ожидать представителей ООП. Они обязаны посетить заявителя по месту жительства, осмотреть квартиру (дом), оценить пригодность жилья для совместного проживания с удочеренным или усыновленным ребенком.

Обязательно ли усыновитель должен быть собственником жилья? Нет. Жилое помещение, в котором усыновитель намерен проживать вместе с ребенком, может быть снято у посторонних владельцев, может принадлежать родственникам или находиться в банковском залоге в процессе выплаты ипотеки. Главное – право постоянного проживания, а также достойные жилищно-бытовые условия, подходящие для совместной жизни с ребенком.

Каким должно быть жилое помещение? В первую очередь, достаточно просторным для совместного проживания семьи. Особых требований к площади нет, но считается, что на одного жильца (в том числе, на ребенка) должно быть не менее 12 квадратных метров – этого должно быть достаточно для сна, детского досуга, обучения.

Если ребенок старше 10 лет, он не должен проживать в одной комнате с родственниками другого пола, в том числе, с родными братом или сестрой.

Жилое помещение должно быть теплым и чистым, без паразитов и насекомых, плесени, грязи. Важно наличие коммуникаций – водоснабжения и канализации, электричества, газа, отопления.

Принимается во внимание также близость расположения детского сада и школы, поликлиники, сквера или детской площадки.

По результатам проверки составляется акт (п. 9 Постановления Правительства РФ №275 с изм. от 14.12.2019). Этот документ, в числе прочих, рассматривается комиссией ООП при вынесении решения о выдаче заключения, а также затем предоставляется в суд.

Получение заключения

Заключение, которое выдает ООП, подтверждает, что гражданин подал все документы и прошел проверку по месту жительства, не имеет никаких ограничений и может быть усыновителем.

Заключение должно быть вынесено не позже, чем через 10 дней после принятия заявления.

Подбор ребенка

Получив заключение, можно приступать к поиску ребенка, который будет принят в семью.

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

О процессе поиска ребенка нужно сказать отдельно, поскольку существует заблуждение, будто можно самовольно и свободно посещать детские дома и дома малютки, и выбирать понравившегося мальчика или девочку среди воспитанников детских заведений. Это не так.

В детских домах находятся разные дети. Не все они имеют статус ребенка-сироты или ребенка, лишенного родительской заботы (например, у некоторых есть родители, которые не были лишены родительских прав и не давали согласия на передачу ребенка в чужую семью), стало быть, не все могут быть усыновлены или удочерены (п.1 ст. 121 СК РФ, Постановления Правительства РФ №275).

Свободное посещение таких детей в детском доме – запрещено.

Данные о детях, которые могут быть удочерены или усыновлены, содержится в специальных базах данных – федеральных и местных. В базах данных можно искать ребенка согласно места нахождения, пола, возраста, здоровья, наличия родных братьев и сестер, внешности.

Доступ к базе данных предоставляется на основе заявления, к которому прилагается…

• заключение;
• заполненная анкета с пожеланиями и предпочтениями относительно ребенка;

Получив доступ, можно приступать к подбору ребенка.

Если ребенок, находящийся в базе данных, подходит под Ваш запрос и пожелания, можно получить направление на встречу с ребенком.

Срок действия направления – 10 дней. На протяжении этого срока никто больше не сможет посетить выбранного Вами ребенка, а Вам предоставляется возможность встретиться и познакомиться с ним, изучить его документы, поговорить с руководителем детского дома и воспитателем, узнать о его жизненных обстоятельствах, родственниках, состоянии здоровья, и при желании – даже провести независимое медицинское обследование, чтобы лично удостовериться в отсутствии тяжелых заболеваний.

По истечении 10 дней нужно принять решение: отказ (и дальнейший поиск) или согласие на усыновление или удочерение выбранного ребенка.

Подготовка к судебному процессу

Если ребенок выбран, и решено забрать его из детского дома, можно начинать подготовку к судебному процессу.

Судебный процесс ведется в особом производстве (согласно главы 29 ГПК), что значит…

• на рассмотрение суда подается заявление;
• судебные заседания проводятся закрыто;
• ответчик — отсутствует;
• спор и состязательность – отсутствует;
• для участия в судебном процессе приглашаются заинтересованные лица: прокурор, представители ООП, руководство заведения, в котором находился ребенок, иногда – родственники/родители ребенка (ст. 273 ГПК РФ);
• ребенок, если он старше 10 лет, тоже приглашается в судебное заседание.

Заявление в суд

Заявление, которое подается в суд, должно быть составлено согласно ст. 270 ГПК РФ, и содержать такие данные:

• название, адрес суда;
• данные заявителя: Ф.И.О., адрес;
• данные заинтересованных сторон: название, адрес местного ООП, прокуратуры, детского дома;
• заголовок “Заявление …”;
• данные ребенка: Ф.И.О., дата рождения;
• данные о родителях, а также описание обстоятельств, на основании которых допустимо усыновление (смерть родителей, лишение родительских прав, признание родителей недееспособными),
• данные о братьях и сестрах;
• ссылки на законодательство (глава 19 СК РФ, глава 29 ГПК РФ);
• прошение: вынести решение об усыновлении, о изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, данных о родителях в актовых записях;
• перечень подтверждающих документов;
• дата;
• подпись.

Образец заявления в суд об усыновлении/удочерении

Документы в суд

К заявлению нужно приложить документы, которые подтверждают каждый довод или обстоятельство, указанные в заявлении (ст. 271 ГПК РФ):

• заключение ООП;
• сертификат, подтверждающий прохождение школы;
• справка с места работы (с указанием размера заработной платы);
• справка о состоянии здоровья;
• справка о судимости;
• акт проверки места проживания;
• свидетельство о праве собственности на жилье;
• свидетельство о супружестве;

а также письменное разрешение на усыновление от…

• мужа или жены;
• ребенка старше 10 лет;
• от представителей ООП;
• руководителя детского дома, где находится ребенок.

Суд может запросить дополнительные документы.

Судебное решение

Длительность судебного процесса (включая подготовку суда к судебным заседаниям и непосредственно судебные заседания) – не дольше 2 месяцев (ст. 154 ГПК РФ).

В ходе заседания, суд рассматривает поданные документы, выслушивает и получает согласие от всех заинтересованных лиц, которые приглашены в заседание, убеждается, что для усыновления/удочерения ребенка – нет препятствий и ограничений.

Принятое решение суда вступает в законную силу через 1 месяц.

Регистрация в ЗАГС

Спустя 3 дня после вступления решения суда в силу, оно направляется в ЗАГС – для проведения регистрационной процедуры (согласно главы V ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния»).

Представители ЗАГС…

• создают актовую запись о усыновлении/удочерении;
• вносят изменения в актовую запись о рождении ребенка (изменяют фамилию, имя, отчество, дату рождения ребенка, данные о кровных родителях) – согласно решения суда;
• выдают свидетельство.

Важно! За проведение регистрационной процедуры и выдачу свидетельства — не взимается государственная пошлина.

Особенности опеки над ребенком из детского дома

Необходимо понимать, что эта форма устройства ребенка в семьи обладает определенной спецификой, с которой необходимо познакомиться. Этот нюанс относится к кандидатам в приемные родители.

Женщина без супруга

Если не замужем, она имеет право быть кандидатом в приемные родители. Одинокой женщине необходимо пройти «Школу приемных родителей», психологическую диагностику, создать необходимые жилищные условия и обладать достаточным уровнем дохода, чтобы содержать приемного ребенка.

Бабушка и дедушка

У них есть возможность стать опекунами не только на временной основе, но и постоянно, учитывая доказанный факт родства с воспитанником учреждения. Данной категории родственников не нужно проходить «Школу приемного родителя». Достаточно собрать медицинские справки, составить акт условий жилья и пройти психологическую диагностику с получением заключения.

При живых родителях

Оформление опеки в этом случае возможно, если родители принесут согласие, заверенное у нотариуса. Этот нюанс может появиться при временном ограничении родителей в правах.

Временная опека (дается на полгода)

Она имеет право на оформление в следующих случаях:

• У родителей уважительная причина невозможности исполнять свои обязанности по воспитанию детей (чаще всего проблемы со здоровьем). Это позволяет оформить опеку бабушкам и дедушкам;
• Кандидаты в опекуны хотели бы присмотреться к ребенку (чаще всего оформляется гостевой режим);
• Из-за кончины родных родителей, чтобы ребенок не оказался в казенном учреждении. Бабушки и дедушки обладают правом до полугода собирать документы, занимаясь воспитанием внука. Данный аспект касается обстоятельств, когда родители оказались в местах лишения свободы.

Основания и условия для прекращения

Выделяют 3 основания для прекращения опеки и попечительства над ребенком:

1. В общих случаях.
2. При отказе самого опекуна.
3. Если инициатива исходит от органов опеки.

Ниже кратко разобраны каждое из оснований.

В общих случаях

Согласно ст. 29 ФЗ № 48, в общих случаях попечительство или опека прекращается в нижеприведенных ситуациях:

• после кончины опекуна или опекаемого ребенка;
• в случае истечения установленного срока действия акта о назначении опекуна;
• при остранении или освобождении попечителя (опекуна) от исполнения своих обязанностей.

Также опека и попечительство прекращаются в случаях, установленных ст. 40 ГК РФ.

Что нужно, чтобы отказаться?

Опека (попечительство) также прекращается и по волеизъявлению самого опекуна (попечителя). В подобной ситуации, согласно ст. 29 ФЗ № 48, прекращение опеки над ребенком осуществляется по личному заявлению опекуна. При этом никакого значения не имеют причины, почему опекун отказывается от опеки.

Лишение по инициативе органов опеки

Прекращение опеки (попечительство) производится и по инициативе органа опеки. Согласно п. 3 ст. 39 ГК РФ, такое возможно в следующих ситуациях:

• в случае оставления ребенка без необходимой помощи и надзора;
• при растрате имущества подопечного;
• в случае ухудшения состояния здоровья ребенка по причине ненадлежащего ухода за ним;
• если ребенок, достигший определенного возраста, не посещает школу.

Важно! Для изъятия ребенка от опекуна достаточно выявления органом опеки угрозы причинения вреда психическому или физическому здоровью, или развитию ребенка.

Оформить опеку над ребенком может только дееспособное лицо в возрасте от 18 до 60 лет. Однако, кандидату в опекуны нужно соответствовать вышеприведенным законных требованиям, чтобы стать опекуном. В случае получения незаконного отказа в опеке можно обратиться с иском в районный суд и обжаловать там заключение органа опеки.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Формы устройства

Различают следующие формы опеки, о которых также стоит знать:

• опека и попечительство. Опека — устройство ребенка в семью до 14-летнего возраста. С 14 до 18 лет – попечительство;
• приемная семья. Регулируется заключением специального договора. Общее число детей – не более восьми.
• усыновление. При этой форме устройства можно поменять малышу имя, дать свою фамилию, считаться родными родителями, с сохранением тайны усыновления.

Условия при оформлении опекунства: частные случаи

Условия при проведении процедуры, рассматриваемой в настоящей статье, могут отличаться в связи с конкретной ситуацией и зависеть от вида опеки. Между органом ОиП и гражданином, претендующим на получение опекунства, заключается соглашение. Бумага может включать пункт, о том, что отношения между сторонами будут установлены на возмездной основе.

Если малыш, который по какой-либо причине остался без заботы матери и отца, находится в детдоме, то заинтересованному лицу нужно лишь подать заявление на прием малолетнего в свою семью. Такие действия зачастую завершаются усыновлением (удочерением). Госорганы будут проверять факт исполнения возложенных на опекуна обязанностей. Если родители несовершеннолетнего живы, их местоположение известно, и они не лишены прав, то у матери и отца нужно запросить согласие на устройство отпрыска в семейство претендента.

Временное представительство малышей предназначено с целью ухода за несовершеннолетними, оставшимися без родительского попечения по уважительным причинам. Как уже было отмечено такая форма покровительства связана с привлечением родственников. Лучше, если заявку подадут сами мать и отец. Так, у ОиП не будет оснований запрашивать доказательство у претендентов, взявшихся обеспечивать малолетних. Это облегчает процедуру, поскольку госструктуры принимают только документально подтвержденные свидетельства длительного отсутствия родителей. Временное устройство лиц до 18 лет невозможно без согласия мамы (папы).

Это важно знать: Платит ли алименты на ребенка инвалид 1 группы

Важно! Ребенка из детского дома также можно принять в семью на временной основе. Однако в таком случае требования к кандидатам и условия заметно ужесточаются. Такое происходит при неуверенности потенциальных покровителей или опекунской структуры.

Будут ли проблемы при подаче заявки одинокой женщиной, бабушкой?

Учитывая то, что опекунство оформляется на одно лицо, то женщина может спокойно подавать заявление. Однако она должна осознавать, что ей будет тяжело воспитывать ребенка. Органы опеки, в свою очередь, обращают внимание на материально-бытовое положение просителя. Если жилплощадь позволяет комфортно разместить малыша, а достаток волеизъявительницы достаточен для обеспечения несовершеннолетнего, то принимается положительное решение. Кроме того, при разводе женщина, принявшая малыша в браке, не столкнется с необходимостью возврата малолетнего в детдом, поскольку подопечный был передан именно ей.

Бабушки (дедушки) вправе оформить опеку. Для этого им нужно обратиться с пакетом бумаг в орган ОиП. Процедура проводится в том случае, если гражданин не достиг пенсионного возраста. Однако бывают исключения, связанные с просьбой родителей. Если мама и папа решат, что за малышом должна следить бабушка-пенсионерка, то госструктуры не будут этому препятствовать при соблюдении иных обязательных требований.

Требования, предъявляемые к кандидатам в опекуны

На законодательном уровне предъявляются различные требования к потенциальным опекунам:

• достижение совершеннолетнего возраста;
• отсутствие финансовых проблем;
• наличие подходящих жилищных условий;
• отсутствие судимости, в особенности тех, что угрожали здоровью и жизни других людей;
• лица, не состоящие на учете у психиатра и нарколога;
• лица, которые на основании судебного решения не были лишены родительских прав в отношении других детей;
• лица, без инвалидности I группы;
• лица, у которых отсутствуют следующие диагнозы: «онкология», «туберкулез», болезни, передающимися воздушно – капельным путем;
• лица, прошедшие «Школу приемных родителей»;
• лица, получившие положительное заключение по результатам психологической диагностики.

Кому запрещено быть попечителем в России?

Согласно ст. 146 СК РФ, не могут стать опекунами ребенка следующие лица:

• лица, лишенные родительских прав;
• лица с судимостью (погашенной или непогашенной);
• лица, состоящие в браке, оформленном между лицами одного пола;
• лица, не прошедшие специальной подготовки в порядке, установленном п. 6 ст. 127 СК РФ (кроме близких родственников ребенка);
• лица-иностранцы, не состоящие в браке, и проживащие в стране, где признаны однополые браки.

Внимание! При установлении опеки над ребенком учитываются и мнение о ребенке всех членов семьи кандидата в опекуны. С 10 лет учитывается и волеизъявление самого ребенка на его опеку конкретным лицом (п. 4 ст. 145 СК РФ).

Права опекуна

У граждан, которые приняли детей в семью, есть права, о которых не стоит забывать:

• возможность самому выбирать стиль воспитания, который не должен ущемлять права и интересы ребенка, вредить его здоровью, жизни;
• выбор учебного заведения для ребенка;
• возможность распоряжаться финансами, которые выплачиваются на содержание подопечного;
• обращаться в суд, если необходимо осуществить возврат ребенка от родственников, которые удерживают его на протяжении длительного времени, не поставив в известность опекуна;
• подача заявлений для того, чтобы обеспечить материальную поддержку ребенка;
• реализация всех мер по обеспечению защиты прав и интересов опекаемого, которые допустимы с точки зрения актов законодательства.

Выплаты опекунам

Воспитание ребенка-сироты требует не только психологических и педагогических, но и финансовых ресурсов, поэтому государство предусматривает несколько форм материальной поддержки:

1. Плата опекуну/попечителю по договору возмездной опеки.

Законодательство (п.2 ст.16 ФЗ «Об опеке и попечительстве») предусматривает две основные формы опеки/попечения: возмездная и безвозмездная.

Если назначена возмездная опека/попечение, ООП заключает с опекуном/попечителем договор, на основании которого ему ежемесячно выплачиваются денежные суммы – плата за выполнение обязанностей по воспитанию ребенка. Эти денежные суммы опекун/попечитель вправе расходовать по собственному усмотрению. Кроме того, срок выполнения обязанностей может быть включен в трудовой стаж опекуна/попечителя.

Если опека/попечение – безвозмездная, плата за воспитание ребенка не предусмотрена.

1. Единовременная выплата после принятия ребенка-сироты в семью.

В 2020 году размер единовременной выплаты на одного ребенка 17 479 рублей 73 копеек (согласно ст. 12.2 ФЗ №81 с учетом индексации).

За получением единовременной выплаты опекун/попечитель должен обратиться в орган социальной защиты не позже 6 месяцев после назначения опеки/попечения. В течение 30 дней денежная сумма начисляется на банковский счет опекуна/попечителя.

Единовременная выплата не имеет целевого назначения, что значит, опекун или попечитель вправе распорядиться полученной денежной суммой по собственному усмотрению.

1. Ежемесячные выплаты на содержание подопечного ребенка.

Размер ежемесячных выплат устанавливается на двух уровнях: федеральном и местном, и потому зависит от места проживания опекуна/попечителя с подопечным ребенком (согласно ст .16 ФЗ «О государственных пособиях гражданам с детьми»). Кроме того, размер выплат может зависеть от возраста и здоровья ребенка.

Например, в 2020 году в г. Москве ежемесячно на ребенка младше 12 лет выделяется 6 500 рублей, после 12 лет – 22 000 рублей, на ребенка-инвалида — 27 500 рублей. В других городах выплаты ниже: приблизительно от 5 000 рублей до 15 000 рублей ежемесячно.

Денежные суммы обязательно должны расходоваться на потребности ребенка. Опекун/попечитель ежегодно подает в органы социальной защиты полный отчет о полученных и потраченных средствах.

Больше полезной информации о выплатах, пособиях, льготах на содержание ребенка-сироты, переданного под опеку/попечение – Вы можете прочесть в наших статьях «Сколько платят и какие есть выплаты опекунам несовершеннолетних детей» и «До скольки лет платят опекунские на ребенка?».

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Решение взять ребенка-сироту из детдома и позаботиться о его воспитании, развитии, содержании – ответственный шаг. Многое нужно узнать, проанализировать, осмыслить, обсудить. Но слишком долгие раздумья и нерешительность могут возыметь противоположный эффект – окончательное решение так и не будет принято.

Если Вы все еще сомневаетесь, если Вам недостаточно юридической информации или нужен правовой совет – обратитесь за бесплатной консультацией к нашему семейному юристу. Мы готовы ответить на все Ваши вопросы в телефонном режиме или в переписке. Позвоните на горячую линию или оставьте запрос на письменный ответ юриста.
Внимание!

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:
   Москва и Область
3. Санкт-Петербург и область

-юристу БЕСПЛАТНО!

Отправляя данные вы соглашаетесь с Согласием на обработку ПДн, Политикой обработки ПДн и Пользовательским соглашением.

Анонимно

Информация о вас не будет разглашена

Быстро

Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист

Расскажите друзьям

Оцените (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)

Автор статьи

Ирина Гармаш

Юрист-консультант по семейному праву.

Рейтинг автора

Написано статей

612

Обязанности опекуна

Среди обязанностей опекуна, можно выделить следующие:

• забота о состоянии подопечного, предоставление сбалансированного питания, отдельной комнаты, одежды, условий, в которых ребенок сможет полноценно расти и развиваться.
• обеспечение ухода и лечения, посещение учреждений медицинского и социального типа.
• забота о воспитании ребенка, его нравственное, физическое, духовное развитие;
• контроль досуга и круга общения ребенка, отслеживание его интересов, предотвращение деятельности, которая считается незаконной;
• ежегодное предоставление в органы опеки отчета о затраченных средствах;
• содействие органам опеки во время осуществления проверки жилищных условий, в которых находится ребенок.

Кто может стать опекуном

Оформить опекунство над малышом или подростком, который нуждается в сопровождении, можно только в установленном порядке, описанном статьей 10 Закона, действующего с 24 апреля 2008 года под номером 48. В нормативно-правовом акте отражены вопросы установления опекунства и попечительства, определен круг лиц, которые могут заменять родителей, описаны их обязанности и законные права.

ВАЖНО! Дополнительные нормы законодательства по назначению опекунов содержатся в Семейном кодексе, Постановлении Правительства под номером 423, действующем с 18 мая 2009 года, а также Гражданском кодексе.

Требования к опекуну

Не каждый гражданин, желающий воспитывать в своей семье ребенка из дома малютки, согласно федеральным законам, вправе стать законным представителем несовершеннолетнего.

К потенциальным родителям предъявляются следующие требования:

• отсутствие заболеваний социально значимого характера, которые препятствуют общению с несовершеннолетним, уравновешенное состояние здоровья, без значительных отклонений;
• отсутствие судимости кандидата, которая направлена против здоровья и жизни других людей (причинение вреда здоровью, смерти и т.д.);
• наличие определенного места проживания (жилье в собственности, договор найма);
• доход опекуна, достаточный для содержания ребенка;
• успешное окончание специализированного обучения с целью получения знаний о специфике воспитания детей, которые остались без родителей;
• удовлетворительные условия проживания (бытовые и санитарные);
• согласие других членов семьи на совместную жизнь с воспитанником;
• официальное трудоустройство кандидата, гарантирующее стабильный доход;
• положительное психологическое заключение, отсутствие психических заболеваний, дееспособность.

Потенциальный опекун должен располагать положительными личностными качествами, характеристиками с места работы и жительства, иметь положительный опыт воспитания детей либо соответствующее образование.

Права и обязанности опекуна

Законный представитель после оформления опекунства имеет свои обязательства перед несовершеннолетним, а также права при его сопровождении.

К обязанностям относятся:

• управление имущественными объектами (недвижимостью), если она имеется (контроль и проверка сохранности, получение доходов для накопления на счетах детей);
• совершение сделок от имени ребенка, но с учетом его мнения (в его интересах);
• решение всех возникающих вопросов и проблем в учреждениях, с которыми взаимодействует подопечный (здравоохранение, школа, детский сад, кружки и секции);
• охрана здоровья и жизни, воспитательные моменты, обеспечение предметами быта, уход и лечение;
• формирование условий для успешного образовательного процесса;
• развитие в духовном и нравственном направлении;
• защита интересов и прав в досудебном и судебном порядке.

Правами представителя являются:

• обеспечение процесса воспитания, защита нравственного и психического здоровья подопечного;
• выбор способов воспитания в самостоятельном режиме;
• осуществление выбора образовательной организации, формы обучения, но с учетом желаний и мнения несовершеннолетнего.

Будущим опекунам в учреждениях по опеке при назначении представителем выдаются памятки с их обязательствами и правами, с которыми они знакомятся под подпись.

Выплаты и льготы в текущем году

Единовременная выплата после подписания договора об опеке составляет- 18 143 рубля;

Сумма ежемесячного пособия обладает зависимостью от региона, в котором проживает опекаемый. Каждый месяц производится выплата пособия приемному родителю, с возможностью получить различные льготы. Вычеты в сфере налогов равны сумме, которая была затрачена на лекарства или учебу ребенка. Более подробную информацию можно узнать у специалистов органов опеки.

Право на усыновление

Перед тем, как заняться сбором документов и поиском ребенка, претенденту нужно определить, подходит ли он на роль усыновителя согласно предписаниям действующего законодательства. Перечень требований зафиксирован в ст. 127 СК. Основные характеристики будущего родителя:

• Совершеннолетие;
• Полная гражданская дееспособность;
• Удовлетворительное состояние здоровья;
• Наличие жилья и доходов.

Пол и семейный статус заявителя принципиального значения не имеют. Ребенка могут отдать как одинокой женщине или одинокому мужчине, так и семейной паре. Но законодатель запрещает усыновлять российских детей субъектам, пребывающим в однополом браке. Такие союзы разрешено регистрировать в некоторых государствах.

Гражданство кандидата также не важно. В России усыновлять могут как граждане РФ, так и жители иностранных государств. Исключение предусмотрено только для граждан США.

Последовательность действий

Как взять опекунство над ребенком из детского дома? Необходимо посетить органы опеки и попечительства, которые размещаются по месту жительства. Квалифицированные сотрудники детально разъяснят, что именно предстоит сделать для того, чтобы стать кандидатом в приемные родители.

Стоит приготовиться к прохождению обширной медицинской комиссии, запросу письма об отсутствии судимости, посещении «Школы приемного родителя», прохождении психологической диагностики. Сотрудники органов опеки и попечительства проведут обследование условий жилья, помогут заключить договор.

После присвоения статуса кандидата в опекуны, удастся получить доступ к базе данных приемных детей. Можно посетить любой казенное учреждение, познакомиться с детьми, оформить гостевой режим, чтобы вместе проводить больше времени. Заключительный шаг – оформление постоянной опеки.

Условия опеки

Чтобы оформить опеку, должны быть соблюдены несколько условий:

1. Ребенок лишен родительской заботы

Считается, что ребенок остался без родительской заботы, и может быть взять под опеку или попечение, если его мать и отец…

• умерли;
• были лишены или ограничены в родительских правах;
• не выполняют родительские обязанности;
• подвергают жизнь или здоровье ребенка опасности;
• были признаны недееспособными;
• были приговорены к лишению свободы;
• больны и проходят длительное стационарное лечение.

Если в течение 1 месяца после получения статуса ребенка, оставшегося без родительского попечения, не найден никто, кто хочет взять его в семью, ребенок переводится в учреждение для детей-сирот. Но пребывание в детском доме или доме малютки – не основание для прекращения поиска подходящего опекуна/попечителя или приемных родителей. Информация о ребенке передается в местные и федеральные базы данных.

1. Опекун/попечитель соответствует требованиям закона (ст. 35 ГК РФ, ст. 146 СК РФ);
2. Опеку/попечитель прошел предусмотренную законом процедуру и получил заключение о праве на опеку или попечение.

Кто может взять ребенка из детского дома?

Государство заботится о правах несовершеннолетних детей, и не может подвергать жизнь, здоровье, развитие неоправданному риску.

Согласно, ребенок не может быть передан под опеку или попечение лицам, которые…

• не достигли совершеннолетия;
• ограничены или лишены дееспособности;
• инвалиды I группы;
• страдают от инфекционных и других заболеваний;
• судимы за тяжкие преступления, преступления против жизни или здоровья, чести и достоинства, половой неприкосновенности;
• были лишены родительских прав, или были виновны в нарушении, вследствие которого были лишены права опеки/попечения;
• вступили в однополый брак;
• страдают от алкоголизма или наркотической зависимости;
• по другим причинам не могут выполнять обязанности опекуна или попечителя.

Даже одного из перечисленных выше обстоятельств достаточно, чтобы отказать в передаче ребенка на воспитание. Кроме того, ООП оценивает жилищно-бытовые условия, материальное положение, здоровье, моральные качества опекуна/попечителя.

Необходимые документы

При изъявлении желания стать опекуном, понадобятся следующие документы:

• Паспорт (желательно сделать несколько копий)
• Медицинская справка, подтверждающая состояние здоровья опекуна;
• Сертификат об успешном прохождении «Школы приемного родителя»;
• Психологическое заключение;
• Документ об имеющихся доходах за последние несколько месяцев с официального места трудоустройства;
• Справка об отсутствии судимости, выданная отделом полиции;
• Подробная автобиография;
• Свидетельство о заключении брака (при наличии);
• Соответствующие документы о жилье, которое находится в собственности;
• Письменное согласие мужа и детей, которые достигли десяти лет;
• Копии лицевых счетов, подтверждающие отсутствие финансовых обязательств в области коммунальных услуг;
• Письмо от участкового с опросом соседей, которые охарактеризуют кандидата в опекуны.

Передача ребенка опекуну

Когда решение принято и согласие ребенка получено, наступает время установления опеки. Юридически это оформляется в виде акта о назначении опекуна. Также под роспись передаются следующие документы:

• свидетельство о рождении ребенка;
• документ, на основании которого несовершеннолетний оказался лишен попечения родителей: свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских прав или о признании их недееспособными, приговор суда о лишении свободы, заявление родителей о согласии на усыновление их ребенка;
• документы на недвижимость, на которую у ребенка есть право;
• опись имущества ребенка;
• медицинский полис, ИНН, СНИЛС несовершеннолетнего (если есть);
• для детей школьного возраста – справка с места учебы и документы об образовании;
• сведения о местонахождении близких родственников ребенка (если они есть);
• разрешение органов опеки распоряжаться доходами опекаемого;
• иные документы, например, медицинская справка и пенсионное свидетельство (для детей-инвалидов),

Комментарий специалиста

Потапова Светлана

Юрист

Чтобы опекун мог получать от государства пособия на себя и ребенка, ему нужно заключить с органами опеки возмездный договор. Если этого не сделать, то претендовать на выплаты человек не сможет. Обращаться за пособиями нужно в отдел соцзащиты по месту жительства.

Особенности опекунства и попечительства

Надзорный орган, занимающийся контролем и регулированием ситуации с детьми, оставшимися без родителей, называется «опекой и попечительством», однако, по сути, деятельность отдела гораздо выше простого оформления опекунов. Вопросы опеки и попечительства регулируются положениями СК РФ, а также федеральным законом об опеке. Уполномоченные госслужащие имеют право согласовывать процедуры усыновления, организации приемной и семьи и т.д.

Следует различать понятия опеки от попечительства:

• При опеке ребенок получает своеобразную защиту в виде передачи полномочий по воспитанию и содержанию ребенка вплоть до достижения 14 лет.
• Для более старшего возраста вместо опеки организуется попечительство, которое заканчивается с достижением ребенка совершеннолетия или дееспособности.

К сожалению, далеко не все дети могут обрести новых родителей или опекунов. Обстоятельства таковы, что получить законный статус довольно сложно. Требования к опекунам таковы, что претендент должен обладать определенным набором качеств, а также соответствовать ожиданиям по способности обеспечивать себя и своих подопечных.

Не все дети, попадающие в детские дома или интернаты, могут быть усыновлены или приняты под опеку.

Данная форма подходит при следующих обстоятельствах:

• осиротевшие несовершеннолетние;
• лишение родителей прав по решению суда;
• признание предыдущей опеки недействительной, а опекуна – недееспособным;
• в случаях родительского неисполнения своих обязанностей по личным мотивам взрослых;
• невозможность обеспечения надлежащего ухода в силу болезни и недееспособности родителей;
• отсутствие сведений о месте проживания родителей на текущий момент, долгое отсутствие в стране или отбывание тюремного срока;
• в установленных случаях насилия со стороны отца или матери по отношению к собственным детям.

Часто опека оформляется кем-либо из родственников в случае смерти одинокого родителя или обоих родителей. Закон допускает опеку гражданами другого государства, однако порядок подобного согласования устанавливается особый.

Согласно действующему регламенту, срок на урегулирование вопроса дальнейшего пребывания ребенка не превышает 30 дней. Чтобы получить разрешение на принятие под опеку осиротевшего малолетнего родственника, следует поторопиться. В противном случае ребенка определяют на государственное содержание в детский дом, интернат и т.д.

Регламент процесса начала и прекращения опеки подробно описан в семейном законодательстве и актах, посвященных опеке. В отличие от усыновления, опека представляет собой более мягкую форму организации заботы над ребенком, сохраняющим право на общение с бывшими родственниками, сохранению своих прежних имени, фамилии, других личных данных, а с наступлением совершеннолетия, опекун освобождается от своих обязанностей и утрачивает права воспитания ребенка в связи с получением им статуса «дееспособности». Когда планируется принятие нескольких детей (не более 8 с учетом собственных), опека заключает договор о создании приемной семьи.

Требования к усыновителям

Усыновление — длительный и сложный процесс, который не ограничивается оформлением документов в органах опеки и попечительства (ООП). Дело об усыновлении обязательно рассматривается в суде.

Порядок процедуры, ее основные положения регулирует Семейный Кодекс (глава 19). Усыновить можно детей, которым еще не исполнилось 18 лет.

Кто может взять ребенка из детского дома, регулирует статья 127 СК РФ:

• совершеннолетние, полностью дееспособные лица;
• семейная пара или женщина и мужчина, которые не состоят в браке;
• граждане, которые не были судимы за тяжкие или особо тяжкие преступления;
• лица с доходом, который обеспечивает прожиточный минимум на каждого члена семьи с учетом усыновляемого;
• граждане с постоянным местом жительства (жилплощадь должна отвечать санитарным нормам);
• лица с крепким здоровьем (не имеют серьезных заболеваний, которые способны затруднить выполнение родительских обязанностей);
• лица, которых не лишали по суду родительских прав, не ограничивали в них, не отстраняли от обязанностей опекуна.

У усыновителей нет возрастных ограничений. Главное, чтобы у них было крепкое здоровье, и они могли обеспечивать своего ребенка материально на достойном уровне.

Разница в возрасте между новыми родителями и усыновленным не должна быть менее 16 лет, но имеются исключения, и решение суд принимает индивидуальное в каждом случае.

Но если усыновитель является супругом или супругой биологического родителя ребенка, разницу в возрасте не учитывают. Также исключение делают для дяди, тети ребенка, других родственников и крестных родителей.

Видео: Условия усыновления ребенка в России

Требования по здоровью

Кандидат на усыновление обязан быть физически в состоянии ухаживать за ребенком, взять на себя ответственность по воспитанию.

У кандидата не должно быть следующих болезней:

• туберкулеза;
• внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата (стадия декомпенсации);
• злокачественной онкологии;
• наркомании, токсикомании, алкоголизма;
• инфекции до снятия с диспансерного учета;
• психических болезней, при которых больных признают недееспособными или ограниченно дееспособными;
• травмы или патологии, которые привели к инвалидности I, II группы и исключают трудоспособность.

Требования к финансовому положению

Лицо, которое желает усыновить ребенка из детского дома, должно содержать его.

У потенциальных усыновителей должен быть постоянный доход, превышающий прожиточный минимум для нескольких человек.

Обычно при вынесении положительного решения об усыновлении суд требует более высокого уровня дохода.

При предоставлении документов кандидат на усыновление указывает все имеющиеся источники дохода.

В качестве дополнительных источников рассматриваются: зарплата со второго места работы, средства от сдачи в аренду движимого и недвижимого имущества, проценты по депозитам в банке и у заемщиков.

Требования по жилищным условиям

Людей, которые мечтают стать родителями, беспокоит, что еще нужно, чтобы взять ребенка из детского дома. Потенциальные кандидаты должны иметь свое жилье.

Если квартира в ипотеке, такой порядок обычно не мешает усыновлять ребенка, но совокупного дохода с учетом вычета ежемесячного ипотечного взноса должно хватать на содержание несовершеннолетнего из детского дома. Этот пункт следует относить и к другим кредитам, займам.

Площадь тоже должна быть достаточной для проживания всех членов семьи: важно, чтобы в квартире было место для сна, игр, обучения. Огромный плюс, если неподалеку есть школы и другие общеобразовательные учреждения.

Обязательное требование — соответствие санитарно-гигиеническим нормам: чистота, отсутствие насекомых, грызунов. На одной жилплощади с усыновленными детьми не должны проживать люди с хроническими формами инфекционных заболеваний.

Лица одного пола старше 9 лет не могут проживать в одной комнате, если они не являются супружеской парой. Если усыновленному ребенку более 9 лет, у него должна быть отдельная комната. То же относится к ситуации, если лицо усыновляет брата или сестру.