Социальный патронат: что это такое и как создать патронатную семью?

Автор статьи: Елена Петренко Последнее изменение: Январь 2020 года 4473

Патронатная семья – это одна из форм опеки и попечительства, при которой ребенок передается воспитателям по договору о патронате. Согласно нему, патронатный родитель является воспитателем и получает заработную плату, а несовершеннолетнему гарантируется уход, обеспечение питанием и полный комплекс социальных льгот, полагающихся детям, оставшимся без родителей.

Что такое патронатная семья?

Содержание

Патронатная семья считается одной из самых простых и быстрых форм устройства несовершеннолетних детей на воспитание.

Договор заключается в нескольких случаях:

1. Родители ребенка живы и не лишены родительских прав, но требуется помощь в воспитании и временном помещении к воспитателям. Например, если мать и отец находятся в процессе лишения, испытывают тяжелое финансовое положение или тяжело болеют. Родители остаются с ребенком, но нуждаются в содействии правильному воспитанию. Если невозможно применение иных форм устройства: усыновления, опеки, попечительства, приемная семья.
2. Если ребенок, оставшийся без попечения родителей, не достиг совершеннолетия, но из детского дома направлен учиться в учреждение среднего специального образования на рабочие профессии.
3. В отношении лица из числа детей-сирот (от 18 до 23 лет), если он обучается в организации среднего специального образования. Но нуждается в помощи взрослых для социализации.

Целью установления патроната является социальная помощь, защита имущественных и неимущественных прав детей. Ребенок, в отношении которого заключен договор с органами опеки (ООиП), избегает попадания в детский дом и получает гарантированную опеку и заботу.

Важно! Закон о патронатной семье еще не рассмотрен в окончательном варианте, поэтому везде условия заключения и срока договора разные. Мы будем рассматривать на примере г. Москвы, где патронат получил хорошую распространенность.

В каких городах действует патронат?

Законы о патронате действуют не по всей России – они приняты только в нескольких регионах:

1. Края: Алтайский, Красноярский, Краснодарский, Пермский, Приморский, Ставропольский.
2. Области: Московская, Архангельская, Брянская, Самарская, Ивановская, Владимирская, Волгоградская, Иркутская, Калининградская, Костромская, Калужская, Брянская, Мурманская, Новгородская, Нижегородская, Тверская, Оренбургская, Псковская, Сахалинская, Рязанская, Самарская, Смоленская, Томская, Тюменская, Читинская, Ярославская.
3. Республики: Адыгея, Дагестан, Калмыкия, Чувашия, Карелия, Марий Эл, Башкортостан, Удмуртия.
4. ХМАО.

В Новосибирской, Ростовской, Омской, Челябинской областях проводятся экспериментальные работы по внедрению патроната, но законы пока не приняты.

Патронаж и патронат: отличия

Многие люди ввиду созвучности понятий путают их, хотя между ними есть существенные отличия:

• патронаж устанавливается над совершеннолетними дееспособными людьми, которым из-за проблем со здоровьем нужна бытовая помощь посторонних лиц;
• патронат – это возмездная опека над ребенком или социально неблагополучной семьей, если родители не справляются с воспитанием самостоятельно.

Патронат может применяться в виде заключения договора на детей, и воспитатели фактически наделяются правами и обязанностями опекунов. Если же осуществляется патронат над семьей, ребенок не изымается, но назначенный воспитатель регулярно посещает несовершеннолетнего, контролирует родителей и помогает в воспитании.

Отличия от опеки и усыновления

Патронат, в отличие от усыновления или опеки, не всегда предполагает совместное проживание воспитателя с ребенком: например, если речь идет о постинтернатном или социальном, он только посещает несовершеннолетнего с установленной периодичностью.

С юридической точки зрения патронат и опека схожи: опекаемый не имеет прав на имущество попечителей, равно как и они – на его. Усыновители же наделяются всеми правами родителей и могут наследовать имущество усыновленных.

Отмена патроната и опекунства производится по заявлению попечителей или по инициативе ООиП без вмешательства суда. Усыновление отменяется только судебным решением при наличии виновных действий усыновителей.

Требования к патронатным воспитателям

К патронатным воспитателям устанавливаются те же требования, что и к опекунам:

• совершеннолетний возраст, полная дееспособность;
• наличие постоянного места жительства;
• отсутствие опасных заболеваний, препятствующих взятию ребенка в семью;
• отсутствие алкогольной или наркотической зависимости;
• инвалидность 1 группы;
• прохождение обучения в школе приемных родителей;
• отсутствие судимости.

Не вправе брать на патронатное воспитание детей граждане, лишенные ранее родительских прав, переставшие быть усыновителями по их вине. Не допускается заключение договора с лицами, состоящими в однополом браке или отстраненными от опекунских обязанностей.

Обратите внимание! В некоторых регионах для установления постинтернатного патроната прохождение курсов опекунов не требуется.

Ситуация в России на сегодня

На сегодняшний день в России оказывать услуги патроната можно только после регистрации в специализированном учреждении патронатного воспитания.
Идея развития института патроната активно поддерживается социальными службами и общественными деятелями.

Стереотип восприятия детских домов у российских граждан слишком негативен, поэтому патронатное воспитание на дому стало хорошей альтернативой. Это не просто бюрократический порядок определения ребенка в семью, а целая система работы профессионалов в разных областях.

Виды патроната

Патронат делится на несколько видов, отличающихся между собой возрастом детей и функциями воспитателя.

Социальный

Социальный патронат подразумевает сохранение родительского попечения и применения комплекса мероприятий, направленных на содействие нормальному развитию и воспитанию несовершеннолетнего.

Такая форма патроната характеризуется заключением договора с ООиП или иной уполномоченной организацией на безвозмездной основе. Родители ничего за это не платят, а воспитатель получает выплаты от государства. Предельное количество семей на сопровождении — 5.

Каковы обязанности воспитателя при социальном патронате:

• контролировать успеваемость ребенка в школе;
• оказывать социальную поддержку родителям, помогать справляться с конфликтами, корректировать поведение и общение с детьми;
• давать рекомендации по формированию досуга, способствовать расширению круга интересов;
• контролировать порядок и санитарную обстановку в доме воспитанника;
• следить за состоянием здоровья несовершеннолетнего, при необходимости обращаться в медучреждения;
• предоставлять правовую поддержку при решении юридических вопросов.

Обратиться за социальным патронатом могут родители, испытывающие проблемы со здоровьем и нуждающиеся в помощи по воспитанию детей, а также семьи с неблагоприятной психологической обстановкой, препятствующей адекватному развитию ребенка.

Сроки

Социальный патронат бывает краткосрочным – до шести месяцев, и долгосрочным – от полугода и более.

Постинтернатный

После выпуска из интернатов дети часто бывают дезориентированы и не имеют представления о социальном поведении в обществе. Для этого над подопечными в возрасте от 18 до 23 лет устанавливается постинтернатный патронат – комплекс мероприятий, направленных на адаптацию выпускников.

Договор заключается между ребенком и организацией для детей-сирот по инициативе воспитанника. Допускается оформление документа с ним, ООиП и потенциальным воспитателем. В таком случае понадобится согласие подопечного и последнего. Предельное число воспитанников — 5.

Постинтертнатный воспитатель обязуется:

• выполнять функции согласно условиям договора;
• посещать воспитанника в установленные сроки;
• заботиться о физическом, умственном, нравственном развитии ребенка;
• содействовать выпускнику в исполнении его прав и законных интересов;
• оказывать поддержку в дальнейшем самоопределении;
• формировать виды досуга для подопечного;
• обеспечивать психологическую поддержку подопечному, давать рекомендации по общению с другими людьми.

При возникновении конфликтных ситуаций воспитатель обязан информировать об этом ООиП. Дальнейшие действия будут избираться совместно, с учетом индивидуальных особенностей и мнения ребенка.

Сроки

Срок действия постинтернатного договора определяется индивидуально в зависимости от обстоятельств.

Патронатная семья

Патронатная семья по сути схожа с опекунством: взрослому передается на воспитание ребенок с дальнейшим совместным проживанием. Это возможно, если несовершеннолетний остался без родительского попечения, но его никто не хочет усыновить или установить опеку. Это временное устройство для подбора постоянной семьи.

Предельное количество патронатных детей в семье — 3. Численность может быть увеличена, только если все дети являются сиблингами.

Воспитатель наделяется правами и обязанностями опекуна:

• представлять интересы несовершеннолетнего;
• заботиться о моральном, физическом, умственном, нравственном развитии;
• получать выплаты на ребенка и за выполнение функций воспитателя;
• отчитываться о трате денежных средств в ООиП;
• выступать в качестве законного представителя перед госорганами и коммерческими учреждениями;
• оповещать ООиП о смене места жительства не позднее дня, следующего за датой переезда;
• организовывать досуг подопечного.

Обратите внимание! Если у несовершеннолетнего есть брат или сестра, договор заключается в отношении обоих детей при условии, что их разделение может навредить им. Нельзя взять одного и того же ребенка под опеку паре, не состоящей в официальном браке.

Если ребенок оказался без родительского попечения, его не хотят усыновлять или опекать близкие родственники, преимущественное право на усыновление отдается патронатной семье.

Срок совместного проживания составляет не более 6 месяцев. Данное время необходимо для подбора семьи для постоянного проживания.

Как найти ребенка?

Если вы не знаете, кого хотите взять на воспитание, посмотрите сведения о детях в Федеральном банке. Там размещается информация о несовершеннолетних для усыновления, опекунства или патроната.

Второй вариант – обращение в ООиП. Вам помогут выбрать ребенка, но для заключения договора придется пройти ряд процедур.

Адаптация

На сегодняшний день суть основной проблемы в патронатных семьях заключается в адаптации ребенка к новым условиям. Детские психологи выделяют 3 периода данного процесса:

• Первый этап (постинтернатный) длится не более 1 месяца. Дети после попадания в чужую для них обстановку ведут себя по-разному. Часть из них прячется в отдаленных уголках дома, а другие радуются или задают бесчисленное количество вопросов. Постепенное изменение поведения говорит о начавшемся периоде адаптации. Ребенок боится сказать лишнего, понимая, что его могут вернуть обратно в приют. Если не проявить к новому жильцу заботу и ласку, то он станет замкнутым и может начать плакать по ночам, проявляя нарушенный психоэмоциональный фон. Психологи советуют в первые недели все внимание уделять малышу и показать, что его любят и не собираются отдавать. Иногда встречаются случаи, когда ребенок прячет подаренные вещи, игрушки и прочие предметы, боясь, что их отберут. Ругать его не стоит, так как со временем все встанет на свои места.
• Второй этап занимает в среднем не менее 3-4 месяцев. Для него характерно проявления характера нового жильца. Воспитатели начинают замечать пробелы в образовании и эмоциональную неразвитость воспитанника. Выявленные отклонения связаны с недостаточным уровнем образования и навыков, а также отсутствием внимания со стороны родителей. Усугубят ситуации привычки, приобретенные в приюте. Из-за них возможны скандалы и обиды. Обыденные действия (гигиенические процедуры, уборка в комнате) для не привыкшего к ним малыша станут испытанием. Если у воспитателей не хватает опыта справиться с навалившимися проблемами, то стоит посоветоваться с детским психологом, предоставляемым учреждением, в котором раньше жил воспитанник. Постепенно ребенок перестанет капризничать и станет более открытым.
• Третий этап фактически свидетельствует о полной акклиматизации в патронатной семье. Малыш перестает чувствовать себя чужим в доме воспитателей и хорошо к ним относится. Со стороны можно подумать, что перед глазами не сотрудники приюта и сирота, а настоящая семья.

Длительность адаптации может варьироваться в зависимости от возраста ребенка и ситуации, в которой он побывал перед попаданием в приют. Воспитателям лучше узнать об этих моментах заранее и проконсультироваться с психологом. Во избежание возникновения сложностей с адаптацией, специалисты советуют запомнить следующие моменты:

• Воспитанник обязан слушаться воспитателей, но он также имеет право на выражение своих эмоций и проявление характера.
• Лица, назначенные для патроната, должны пройти специальную подготовку, чтобы ребенок быстрее адаптировался к новым условиям.
• Для изучения методов сглаживания конфликтных ситуаций стоит периодически консультироваться с психологом.
• Незначительные недостатки не должны быть поводом для скандала. Воспитатели обязаны терпеливо относиться к малышу и не обращать на мелочи внимания.

Патронатное воспитание является оплачиваемой формой опеки. Помимо пособия на содержание малыша, воспитатель получает зарплату, так как является сотрудником детского дома или приюта, где ранее проживал воспитанник. Права на малыша остаются у службы патроната. Воспитатель обязан лишь соблюдать условия составленного договора, за что и будет получать заработную плату. Оформлять его будут в штат Детского дома.

Как заключается договор социального патроната?

Договор соцпатроната оформляется родителями со специализированным учреждением, откуда выделяется воспитателем, или с конкретным гражданином при участии третьей стороны – органом социальной защиты.

Как все выглядит пошагово:

1. Выявляется семья, нуждающаяся в государственной поддержке. Информация поступает от педагогов, ИПДН, иных уполномоченных лиц, в т.ч. и от родителей.
2. Проводится проверка условий проживания, беседа с членами семьи. По итогам оформляется акт.
3. Назначается куратор (воспитатель), с родителями при участии социальной защиты заключается договор. Воспитателю нужно получить заключение о возможности установления соцпатроната, если оно не оформлялось ранее. При наличии действующего заключения о возможности усыновления подойдет и оно.

Для назначения куратором нужно пройти школу опекунов и медкомиссию. Договор заключается только после этого.

Важно! Обратиться за помощью в соцзащиту могут и родители, оказавшиеся в трудной ситуации.

Документы

Потенциальным воспитателям для установления соцпатроната нужно предоставить:

• заявление;
• медицинскую справку;
• свидетельство об окончании обучения в школе приемных родителей;
• паспорт;
• справку об отсутствии судимости;
• справка с места работы;
• свидетельство о заключении брака.

Документы предоставляются в оригиналах. С них снимаются копии, затем все возвращается владельцу.

Заявление

Заявление заполняется по форме, установленной в конкретном регионе.

Для заполнения обычно требуются следующие данные:

• наименование и адрес уполномоченного органа;
• Ф.И.О., адрес регистрации, паспортные данные, номер телефона заявителя;
• гражданства;
• навыки и знания в области воспитания детей;
• образование.

В конце ставится подпись и дата.

Образец заявления о выдаче заключения о возможности быть воспитателем по договору о социальной адаптации:

Заключение ООиП о возможности осуществления соцпатроната

После проверки личности претендента ООиП выдает заключение, отражающее полные данные:

• Ф.И.О. воспитателя, адреса регистрации и фактического проживания;
• образование;
• мотивы установления патроната;
• сведения из паспорта заявителя;
• решение ООиП или соцзащиты о возможности осуществления патроната.

В документе ставится подпись руководителя ООиП и печать. При отсутствии выбранного ребенка сведения о претенденте заносятся в журнал учета граждан, желающих осуществлять патронат.

Образец заключения органов опеки о возможности гражданина осуществлять социальный патронат:

Договор социального патроната

Договор соцпатроната оформляется, когда известны данные о семье, нуждающейся в поддержке.

Какие сведения указываются:

• кто осуществляет патронат: конкретный воспитатель или учреждение. В последнем случае назначается ответственное лицо;
• Ф.И.О., дата рождения ребенка, реквизиты свидетельства или паспорта;
• причины назначения соцпатроната: неблагоприятная обстановка в семье, плохое воспитание несовершеннолетнего, тяжелое положение родителей, и пр.;
• сведения о патронатном воспитателе: паспортные данные, Ф.И.О., номер телефона;
• права и обязанности сторон;
• периодичность контроля куратором;
• особенности оплаты труда;
• срок действия договора.

Соглашение составляется в трех экземплярах: один передается родителям, второй – куратору, третий остается в ООиП.

Образец договора установления социального патроната:

Определение понятий

Под патронатной семьей подразумевается семья, в которую передают ребенка из детского дома на основании договора о патронате. Он заключается между тремя сторонами: семьей, принимающей несовершеннолетнего, органами опеки и детским учреждением, где ранее находился малыш.

Люди, взявшие ребенка на патронатное воспитание, называются патронатными воспитателями. По закону это дееспособный совершеннолетний человек, воспитывающий ребенка на основании заключенного договора.

В чем суть и особенности патронирования?

Суть патронатного воспитания заключается в том, что семья, принявшая ребенка должна осуществлять такую работу:

• воспитание;
• реабилитация детей, оказавшихся в социально опасной ситуации;
• обеспечение ребенка, соблюдение его интересов.

За эту деятельность родители получают определенное договором вознаграждение.

Со своей стороны органы опеки должны вести деятельность по отбору граждан, которые хотят взять в свою семью ребенка на таких условиях, подготавливать их к новой роли, разрабатывать технологию поддержки и сопровождения детей, помещенных под патронат, оценивать проводимую работу. Эти работы выполняются в комплексе, удаление какого-либо элемента не допускается, поскольку иначе основной цели (адаптации несовершеннолетнего) достигнуть не получится.

Патронат имеет и определенные отличия от прочих форм попечительства и опеки над несовершеннолетними. В отличие от приемной семьи, усыновления и опеки в данном случае существует разграничение обязанностей и прав между сторонами патронатного соглашения – воспитателями, детским государственным учреждением и органами опеки.

Фактически патронатная семья не является законным представителем малолетнего в полной мере. Она отвечает за определенные функции, тогда как за другие – служба опеки. Распределение обязанностей в каждом конкретном случае определяется договором.

Как оформить договор постинтернатного патроната: пошаговая инструкция

Если вам от 18 до 23 лет, и вы нуждаетесь в помощи постинтернатного куратора, нужно сделать несколько шагов:

1. Подать ООиП заявление о согласии на постинтернатную опеку. В течение 15 дней документы будут проверяться, ООиП подберут воспитателя. По результатам оформляется акт.
2. Воспитатель обращается в ООиП по месту своего проживания после прохождения медкомиссии, подает заявление и документы для установления патроната. Все рассматривается 7 дней. За это время ООиП проверяют условия его проживания, изучают личностные качества. По результатам оформляется акт обследования жилищных условий.
3. По результатам между ребенком и куратором заключается договор.

Срок действия договора – до 1 года. Впоследствии он может продлеваться до достижения подопечным 23 лет.

Документы

Выпускнику интерната достаточно подать в ООиП заявление.

От воспитателя требуется расширенный перечень документов:

• заявление;
• паспорт;
• справка об отсутствии судимости;
• медзаключение по форме 164у.

После проверки ООиП для заключения договора понадобится акт обследования условий проживания.

Заявление и заключение

Заявление и заключение о возможности быть постинтернатным воспитателем оформляются по той же форме, что и для установления социального патроната.

Договор постинтернатного патроната

Договор заключается между воспитанником и куратором при участии ООиП.

Какие сведения указываются:

• полная информация о сторонах: серия и номер паспорта, гражданство, регистрация, образование, адреса проживания;
• назначение конкретного гражданина постинтернатным воспитателем на основании заключения (реквизиты);
• обязательства и права ребенка, куратора;
• количество и периодичность проверок;
• срок действия соглашения.

В конце указываются подписи куратора, совершеннолетнего подопечного и представителя ООиП. Каждому остается по одному экземпляру.

Образец договора о постинтернатном патронате:

Какие дети могут быть переданы в семьи?

В патронатные семьи передаются дети с определенными проблемами с родителями:

• они числятся без вести пропавшими;
• находится в медицинском учреждении на содержании;
• полностью или частично недееспособны;
• лишены свободы;
• умерли;
• не имеют финансовой возможности воспитывать детей;
• имеют серьезные заболевания;
• полностью лишены родительских прав или ограничены в них.

Когда ребенок еще не достиг 10 лет, то его судьба решается без его участия. По достижении этого возраста потребуется согласие воспитанника.

Справка. Если у выбранного ребенка есть брат или сестра, то нужно передать их в семью вместе либо никого не трогать. Исключение может быть сделано лишь по медицинским показаниям.

Как взять ребенка в патронатную семью?

Вы можете взять несовершеннолетнего на патронатное воспитание с проживанием в семье.

Что для этого нужно:

1. Пройти медкомиссию и получить заключение по форме 164у, подтверждающее отсутствие опасных болезней.
2. Обратиться в ООиП для прохождения обучения в школе опекунов. Продолжительность учебы зависит от норм конкретного региона, в среднем это 70 часов. По результатам сдаются экзамены, выдается свидетельство.
3. Подать в ООиП заявление для получения заключения о возможности оформить договор патронатного воспитания.
4. Предоставить сотрудникам ООиП жилье для проверки условий проживания.
5. Получить акт обследования условий.
6. Найти ребенка и встретиться с ним. Встреча проходит в присутствии сотрудника ООиП, который по итогам составляет акт. При необходимости встреч может быть несколько. Мнение несовершеннолетнего учитывается и отражается в акте.
7. Выбрать сопровождающую организацию, которая будет оказывает всестороннюю помощь. Отказаться от этого нельзя. Перечень организаций предоставляется ООиП.
8. Подать заявление в ООиП о заключении договора патронатного воспитания, оформить договор. Это делается в течение 10 дней после издания акта о передаче ребенка.

Процедура в общей сложности занимает 1-2 месяца с учетом обучения на курсах.

Обратите внимание! Если вы состоите в зарегистрированном браке, понадобится письменное согласие на патронат от супруга. Оно оформляется в присутствии представителя ООиП. Также предоставляются согласия всех совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей.

Документы

При посещении ООиП понадобится:

• заявления: о выдаче заключения, об оформлении договора;
• паспорт;
• свидетельство прохождения курсов приемных родителей;
• справка, подтверждающая отсутствие судимости;
• документ об образовании;
• справка о составе семьи;
• документы на имущество: свидетельство о праве собственности, договор найма;
• автобиография;
• характеристика с места работы;
• справка о зарплате;
• медсправка.

Важно! Перечни документов регламентируются регионами самостоятельно.

Заявление о выдаче заключения

Для получения заключения о возможности стать воспитателем подается заявление, отражающее следующие сведения:

• Ф.И.О., гражданство, адрес проживания, регистрация, образование;
• навыки в сфере воспитания детей;
• место работы;
• средний заработок;
• сведения о членах семьи: Ф.И.О., даты рождения;
• опись прилагаемых документов.

Заявление о передаче конкретного ребенка на воспитание содержит аналогичные данные, но дополнительно указывается информация о нем.

Образец заявления о выдаче заключения о возможности быть воспитателем по договору о социальной адаптации:

Заключение ООиП

В заключении органов опеки указывается:

• Ф.И.О. потенциального куратора;
• количество детей, которое можно передать на воспитание;
• максимальный срок патроната;
• иные условия: навыки, личностные качества претендента, уровень жизни, и пр.

Документ действителен в течение полугода с момента оформления.

Образец заключения органов опеки о возможности быть опекуном, усыновителем, патронатным воспитателем:

Договор

Договор оформляется между воспитателем и ООиП, или иным органом, отвечающим за патронат в субъекте РФ.

Какую информацию он содержит:

• наименование муниципального органа;
• Ф.И.О., адрес проживания, паспортные данные куратора;
• информация о ребенке: дата рождения, Ф.И.О., реквизиты паспорта или свидетельства;
• пункт о передаче несовершеннолетнего в патронатную семью;
• обязанности, права куратора и ООиП;
• ответственность сторон;
• срок действия договора;
• подписи.

Договор оформляется в количестве 2 шт. Один передается сотруднику ООиП, второй остается у куратора.

Образец договора о патронатной семье (патронатном воспитании):

Необходимая документация

При оформлении нового сотрудника служба патроната тщательно изучает кандидата. Для установления личности и прочих нюансов потребуются такие документы:

• Заявление о предоставлении ребенка на патронатное воспитание.
• Документ, подтверждающий наличие официального дохода, и справка о размере зарплаты.
• Справка, свидетельствующая о наличии жилплощади и ее соответствии установленным нормам.
• Результаты медицинской экспертизы, подтверждающие хорошее состояние здоровья.
• Свидетельство о браке и пенсионное удостоверение (при наличии).
• Одобрение (в письменном виде) совершеннолетних граждан, живущих в одном доме с кандидатом в воспитатели, касаемо становления частью патронатной семьи.
• Справка из органов внутренних дел, в которой говорится, что заявитель ранее не имел судимостей.
• Свидетельство об окончании курсов подготовки.

Выплаты патронатным воспитателям и ребенку

За ребенком сохраняются все пособия, предназначенные для сирот.

Общий перечень выплат для кураторов выглядит так:

• единовременное пособие при заключении договора;
• ежемесячное вознаграждение;
• компенсация расходов на оплату коммунальных услуг (ежемесячно);
• средства на содержание несовершеннолетнего;
• пособия отдельным категориям детей, оставшихся без родительского попечения.

По последним двум выплатам кураторы предоставляют отчеты по формам, утвержденным законами субъектов РФ.

Законодательное обеспечение

В России патронатное воспитание регулируется положениями Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 г. «Об опеке и попечительстве». В частности, статья 14 (пункт 1) определяет возможность заключения договора о патронатной семье, а основания для его заключения и условия выполнения оговорены в статье 16.

Аналогичные положения содержат и ст. 26, и 37 Гражданского кодекса РФ, где определена дееспособность малолетних и несовершеннолетних, а также возможность распоряжения его имуществом в ходе осуществления патроната. А вопросам опеки и попечительства посвящена глава 20 Семейного кодекса РФ. Отдельные вопросы патронатного воспитания могут регулироваться законами субъектов РФ.

Поскольку оформление такого вида опеки регулируется заключаемым договором, когда воспитателям выплачиваются денежные средства, им назначается испытательный срок, предоставляется оплачиваемый отпуск, а в трудовую книжку вносится запись, то с юридической точки зрения эти отношения регулируются и Трудовым кодексом РФ. Они приравниваются к труду надомников (глава 49 ТК РФ).

Ответы юриста на вопросы о патронатной семьи

Сколько детей можно взять на патронатное воспитание?

Допустимое количество детей на одного воспитателя определяется нормативно-правовыми актами регионов. Обычно патронат оформляется не более чем на трех несовершеннолетним.

По каким основаниям расторгается договор патроната?

Основанием для расторжения становится истечение срока действия договора, устройство ребенка к опекуну или усыновителю, перевод в другое учреждение.

Может ли куратор расторгнуть договор по своей инициативе?

Да, такая возможность предусмотрена. Достаточно обратиться в ООиП с заявлением.

Всегда ли установлением патроната занимаются органы опеки, или в городах есть специализированные учреждения?

Да, в некоторых регионах есть такие учреждения, и все вопросы решаются через них. Например, Центры семейного устройства есть в Москве и области.

Каковы последствия отстранения воспитателя от патроната по его вине?

После этого гражданин не сможет повторно заключать договоры патроната и опеки, появятся препятствия к усыновлению детей.

Требования к воспитателям

Основным органом, занимающимся вопросами установления патроната над детьми, является ООиП. Именно они предъявляют особые требования, которым должны соответствовать потенциальные воспитатели:

• Наличие собственного жилья, отвечающего социальным нормативам по площади, а также санитарно-техническим требованиям. Если претендент снимает квартиру, оформить договор о патронате практически невозможно: очень важно, чтобы ребенок не оказался в ситуации, когда он может в любой момент лишиться крыши над головой. Нормативы по площади устанавливаются на региональном уровне. Например, в Москве на одного человека должно приходиться минимум 18 кв.м. Обязательно наличие отдельной комнаты для несовершеннолетнего.
• Отсутствие судимости. Для подтверждения предоставляется справка из отдела полиции в ООиП.
• Хорошее здоровье. В качестве подтверждения в органы опеки кандидаты должны приносить медицинские справки. Если есть тяжелые заболевания, препятствующие установлению патроната, в удовлетворении заявления будет отказано.
• Полная дееспособность и совершеннолетие.
• Наличие прописки в городе, где оформляется патронат.
• Отсутствие наркотической и алкогольной зависимости. Это подтверждается справками из соответствующих диспансеров.
• Оптимальный официальный доход. Граждане, трудоустроенные неофициально, к патронату не допускаются, даже если их заработок весьма существенен. Это объясняется невозможностью подтверждения заработной платы документами.

Не смогут оформить патронат граждане, лишенные родительских прав. Также заключение такого договора невозможно при следующих обстоятельствах:

• отсутствие собственного жилья;
• наличие судимости, наркотической зависимости;
• отмена усыновления по вине усыновителя, если в дальнейшем он претендует на патронат;
• недееспособность, инвалидность.

Комментарий специалиста

Шадрин Алексей

Юрист

Патронат над ребенком не могут оформить и его родители по объективным причинам: договор является возмездным и не может быть заключен с биологическими родителями или усыновителями несовершеннолетнего, которые и без этого пользуются всеми правами, предусмотренными СК РФ.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование

Поделиться В соответствии со ст. 23 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование (далее — обучение), по направлению органов службы занятости возможно для безработных граждан, а также для женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (далее — женщины в период отпуска по уходу за ребенком).

Обучение по направлению органов службы занятости может осуществляться для граждан, признанных безработными в установленном порядке, если:

1. необходимо изменить профессию (род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющейся у гражданина квалификации;
2. гражданин не имеет квалификации;
3. гражданином утрачена способность к выполнению работы по имеющейся квалификации.
4. невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой квалификации;

В соответствии с п. 3.4.3.3. Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы «Выдача направления на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 13.02.2013 № 59-ПП, определение профессии (специальности, направления), формы обучения осуществляется по согласованию с заявителем исходя из:

1. перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;
2. сведений о заявленной работодателями потребности в работниках в количественном и профессионально-квалификационном разрезе, о востребованных на рынке труда профессиях (специальностях);
3. сведений о программах профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, профессиях (специальностях), содержащихся в перечне организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
4. сведений об образовании, профессиональной квалификации заявителя;
5. требований к квалификации работника, содержащихся в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах;

Обучение женщин в период отпуска по уходу за ребенком осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17.01.2013 № 1-ПП «Об утверждении Порядка направления органами службы занятости населения города Москвы женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации».

Оформление зарплаты приемным родителем

» »

Сегодня в российском законодательстве предусмотрены различные формы для устройства на воспитание детей-сирот. Каждая форма устройства обладает определенными особенностями и спецификой. Выбор конкретной формы заботы о ребенке зависит не всегда только от желания потенциальных родителей (попечителей и т.

п.), но и от различных правовых нюансов.Социальные льготы, выплаты, финансовые вознаграждения и их размеры определяются для каждой формы устройства детей отдельно, поэтому в них есть существенные различия.

Согласно требованиям законодателя, зарплата, как разновидность вознаграждения за труд, положена при приемной форме воспитания, а, например, при усыновлении такое регулярное денежное вознаграждение уже не полагается. семья усыновителей берет на себя все обязательства родителей, и, соответственно, не получает зарплаты за воспитание взятого ребенка. В 2020 году такая семья может рассчитывать лишь на разовую финансовую выплату при усыновлении.

Об этих финансовых нюансах социальные органы должны предупреждать потенциальных кандидатов на роль приемного родителя (усыновителя и т.

п.) на этапе выбора возможного типа оформления устройства и воспитания детей. Гражданам, желающим стать приемными родителями, потребуется выполнить требования органов опеки и составить с ними соответствующее соглашение, которое конкретно устанавливает, сколько именно времени приемный ребёнок проведет в семье. Помимо ежемесячной зарплаты приемные родители могут рассчитывать и на ряд других видов финансовой поддержки государства и привилегий.

Так, в 2020 году приемным семья полагаются:

1. безвозмездные путевки в санатории и санаторно-курортные учреждения.
2. разовая ;
3. ежемесячная зарплата как вид дохода приемного родителя с начислением ему трудового стажа;
4. финансовая поддержка, направляемая на обеспечение потребностей взятых в семью детей (на оплату еды, детской одежды, игрушек и подобные расходы);
5. возмещение отдельных затрат на приемного ребёнка (предоставляемое на базе строгой отчетности);

Стоит отметить также, что наряду с такой существенной финансовой поддержкой от государства есть и другие преимущества оформления приемной семьи сравнительно с другими формами воспитания детей. Так, требования, предъявляемые сегодня для оформления приёмной семьи существенно мягче, чем при усыновлении детей.

Именно поэтому приёмная семья как форма устройства детей сегодня выступает одним из наиболее востребованных вариантов воспитания малышей, оставшихся без воспитания родителей. К тому же сами дети, взятые в приёмную семью, могут тоже получать причитающиеся по закону разноплановые выплаты, права и льготы (к примеру, пособия по инвалидности, алиментные платежи, финансовую поддержку при потере кормильца, иные финансовые выплаты).

Конкретные размеры выплат по зарплате приёмному родителю зависят от множества

Права и обязанности опекуна

По отношению к ребенку патронатный воспитатель имеет право:

• организовывать быт и жизнь ребенка, составлять ему распорядок дня;
• принимать меры, направленные на защиту интересов и прав ребенка;
• усыновить его впоследствии;
• присутствовать во время обследования условий содержания детей;
• проходить аттестацию, повышать квалификацию в установленном законом порядке.

К обязанностям воспитателей относятся:

• в процессе воспитания детей соблюдать условия взаимопомощи и взаимоуважения;
• прилагать усилия, направленные на всестороннее развитие воспитанника;
• действовать в интересах детей;
• позволять посещение ребенка лицами, которым такое право дал суд (в установленное решением время);
• регулярно проходить медицинское освидетельствование;
• соблюдать конфиденциальность информации о воспитаннике;
• отвечать за жизнь и здоровье детей;
• отвечать за защиту ребенка.

Все эти права и обязанности указываются в договоре. При этом патронатный воспитатель получает не все права на своего подопечного, в отличие от других видов опеки, т.е. в полной мере законным представителем ребенка он не является.

Также патронатные воспитатели должны на ежегодной основе предоставлять в органы опеки отчеты. За свою деятельность они получают заработную плату.

Отличия от других форм опеки детей

Данная форма присмотра за нуждающимися в этом гражданами представляет собой временное выполнение определенных обязательств и часто используется, как промежуточная перед тем, как малыш определяет в детский дом. За благополучие подопечного в данном случае отвечают:

1. лицо, ставшее патронатным воспитателем;
2. уполномоченные органы;
3. и если имеются, то родители воспитанника.

Ярко выраженными отличиями от иных форм присмотра за детьми является, то что патронат осуществляется на платной основе, а к лицам, взявшим на воспитание малыша применяются менее строгие виды наказаний в случаях если они не исполняют свои обязательства.

Зарплата и льготы приемного родителя

> > Хочется начать статью с определения слова «опекун».

Опекун – это, прежде всего, человек, и Человек с большой буквы, что уже немаловажно. Да, он не является родителем, но занимается не менее трудной деятельностью.

Он должен заниматься вопросами содержания, воспитания и просвещения ребенка, которое подразумевает, прежде всего, образование. Сейчас, в нашей стране многие берут на себя опекунство. Некоторые попросту не понимают нагрузки, которая будет возложена на них, другие, наоборот, переживают о том, хватит ли им сил, а в частности, и материальных средств.

Государство призвано помогать таким семьям, и мы подробно рассмотрим виды этой помощи, пользуясь главным нормативным актом, постановляющим вопросы осуществления опекунства, Семейным кодексом.

Опекун является работником и, следовательно, воспитание ребенка-основная работа опекуна, которая зачисляется в трудовой стаж, и за которую «работник» получает ежемесячное денежное вознаграждение, устанавливаемое в зависимости от возраста ребенка.

Статус работника воспитатель получает, оформляя опекунство, одновременно составляя трудовой договор. Судя из всего этого, можно сказать, что сейчас опекунство является систематичным заработком, приносящим еще и удовольствие. Льготы, положенные опекунам и воспитанникам, представляют не только денежные выплаты, но и социальные уступки, что подробно изложено в статье 275 и 423 Семейного кодекса РФ.

Существуют федеральные и региональные выплаты.

Федеральные пособия выплачивает и назначает правительство абсолютно всем семьям, принявшим воспитанника (и воспитаннику, в том числе). А региональные пособия назначает губернатор субъекта. Регион вправе и вовсе отказаться от таких введений, что часто и случается.

Отдельно о снисхождениях в своей области нужно узнавать своевременно. Это Вы можете сделать несколькими способами:

Обращение в органы Социальной защиты населения; Обратиться к региональному юрисконсульту; Оставить заявку с вопросом на сайте правительства региона;

Все пособия подразделяются на группы: основные, в сфере образовательных услуг, в разделе медицины, в области жилищно-коммунальных услуг и налогов.

Остановимся на каждой группе отдельно. Необходимый пакет документов для получения выплаты:

Официально оформленное прошение на получение материальных средств. Приказ директора социальной защиты населения об опекунстве. Копии документов:

Официально заверенное освидетельствование гибели родителей; Постановление судебного учреждения о неспособности родителей обеспечивать содержание ребенка в случае их смерти, неизвестного длительного нахождения, установленного местным органом ВД, признанной недееспособности; Акт, составленный органом внутренних дел, о нахождении подкинутого ребенка; Письменное, нотариально заверенное разрешение родителей, если таковы живы и не считаются пропавшими без вести, на опекунство;