Для определения размера доплаты к пенсионным отчислениям, предусмотренной по федеральному закону №178, на территории Российской Федерации установлен так называемый прожиточный минимум (ПМ). Ежемесячных выплат должно хватать на основные нужды пенсионера (удовлетворение базовых потребностей). Прожиточный минимум пенсионера в 2021 году по расчетам Министерства труда составляет 9311 руб., что на 0,96% выше, чем в прошлом году (8846 руб.). Ежегодно данная величина подвергается изменениям.
Последние изменения
Необходимая сумма для проживания граждан пенсионного возраста зависит от ряда факторов:
- Трудоспособность. Сумма различна для работающих граждан, детей и пенсионеров.
- В различных субъектах величина определяется индивидуально.
Несколько лет назад в регионах власти устанавливали индивидуально значение ПМ, опираясь на так называемые субъективные факторы. Показатели могли занижаться или завышаться, что позволяло управляющим органам не выплачивать разницу с собственного бюджета.
С 01.01.2021 для всех регионов Российской Федерации используется иной подход к расчету:
- ПМ для РФ = ПМ в России по факту за второй квартал текущего года, который предшествует расчетному.
- ПМ в регионах РФ = ПМ за второй квартал, установленный в определенной местности.
Данная схема далека от идеальной, т. к. не берет во внимание такой показатель, как инфляция.
Что включает в себя прожиточный минимум пенсионера
Величина прожиточного минимума пенсионера является минимальной выплатой страхового пособия и ориентиром для социальной доплатой к пенсионному пособию. Средства для выплаты выделяются из бюджета социальной защиты региона, в том случае, если размер пенсии по субъекту выше средней по России. Соответственно, размер доплаты устанавливается в каждом субъекте страны индивидуально.
Елена Смирнова
Пенсионный юрист, готова ответить на ваши вопросы.
Задать мне вопрос
В случаях получения пенсии меньшего размера по региону, величина которой меньше и средней по стране, осуществляется доплата Пенсионным фондом из федерального бюджета.
Прожиточный минимум пожилого гражданина высчитывается из некоторых показателей, ориентированных на потребности гражданина. В их список входит следующее:
- Продовольственные товары, необходимые ежедневно, такие как: хлеб, молоко, разнообразные крупы, мясо и т.д.
- Хозяйственные товары: одежда, обувь, средства личной гигиены.
- Самый главный пункт расходов – это медицинские препараты, которые необходимы для поддержания здоровья пожилого человека.
- Проезд на транспорте также входит в начисляемую пенсию.
- Оплата электроэнергии и воды, сюда же входит и вывоз мусора.
Величины вышеперечисленных показателей ежегодно пересматриваются в соответствии с уровнем инфляции по прошлому году.
Что входит в прожиточный минимум пенсионера в 2021 году
Прожиточный минимум пенсионера в России в 2021 году имеет размер, достаточный для приобретения товаров, которые относятся к группе первой необходимости. Размера социальных выплат должно хватать для оплаты услуг ЖКУ и покупки медикаментозных средств. Закон содержит так называемую корзину потребления, которая имеет определенный состав (меняется каждые 5 лет):
- Одежда, бытовая химия.
- Мясо, овощи, фрукты, крупы и молочная продукция.
- Медикаменты и другие расходы на лечение.
- Проезд в общественном транспорте.
- ЖКУ и телефония.
Размер ПМ в зависимости от регионов разнится, т. к. отличия имеют место быть со стороны цен в продуктовых и не продуктовых магазинах. Отличается и размер платы за услуги ЖКХ и иные издержки.
На что повлияет прожиточный минимум в регионе
Прожиточный минимум – ключевой показатель для социальной политики государства. С тех пор, как российские власти начали переход к адресному назначению мер социальной поддержки, они ориентируются практически только на прожиточный минимум.
Чаще всего применяется прожиточный минимум в регионе, он влияет на следующее:
- право на назначение «путинских» выплат, пособий на детей в возрасте от 3 до 7 лет, региональных пособий на третьего ребенка;
- с июля 2021 года он учитывается при расчете пособия на детей из неполных семей в возрасте от 8 до 17 лет, а также пособий беременным женщинам, ставшим на учет на ранних сроках;
- прожиточный минимум – это черта дохода, после которой человека и семью считают бедными. Соответственно, чем выше планка – тем больше в теории в стране будет малоимущих;
- к прожиточному минимуму привязывается помощь по социальным контрактам – как правило, подписать такой контракт может только малоимущая семья, и финансовая помощь от государства тоже привязывается к прожиточному минимуму.
Есть и еще один важный момент – от прожиточного минимума пенсионера зависит размер социальной доплаты к пенсиям
тех, чьи выплаты ниже минимума. Однако пока этот момент ясен не до конца – раньше для расчета доплат местные власти утверждали отдельный прожиточный минимум пенсионера (он учитывал сразу 5 показателей), но после отказа от ежеквартального расчета для этого будут использовать другие индикаторы.
Судя по всему, социальные доплаты будут платить, исходя из прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, причем уже точно ясно, что снижать этот прожиточный минимум регионам запрещено.
Прожиточный минимум для пенсионеров на 2021 год по регионам – таблица
Социальные выплаты различны, в зависимости от регионального расположения. Прожиточный минимум пенсионера в 2021 году по регионам на территории РФ:
| Название | ПМ, руб. |
| Саха (Якутия) | 13951 |
| Новгород | 8822 |
| Саратов и обл. | 9231 |
| Санкт-Петербург | 8944 |
| Нижегородская область | 8102 |
| Самара | 10236 |
| Рязань | 8139 |
| Ростов | 7841 |
| Псков | 8865 |
| Приморский край | 10066 |
| Мурманск | 12647 |
| Ненецкий округ | 17956 |
| Орловская область | 10456 |
| Пенза | 9867 |
| Оренбург | 7232 |
| Пермский край | 8279 |
| Чувашия | 9080 |
| Ставропольский край | 8953 |
| Татарстан | 8990 |
| Чеченская р-ка | 9034 |
| Тамбов | 7425 |
| Смоленск | 8578 |
| Севастополь | 10569 |
| Северная Осетия | 9034 |
| Ханты-Мансийск | 12176 |
| Челябинск | 7918 |
| Новосибирск | 8723 |
| Омск | 7411 |
| Сахалин | 12333 |
| Свердлов | 11200 |
| Тверь | 8634 |
| Томск | 8902 |
| Тула | 8508 |
| Тыва | 7968 |
| Тюмень | 8708 |
| Удмуртия | 7423 |
| Ульяновск | 7937 |
| Хабаровский край | 13456 |
| Хакасия | 10782 |
| Чукотский округ | 16386 |
| Ямало-Ненецкий округ | 13425 |
| Ярослав | 7869 |
| Липецк | 7326 |
| Краснодарский край | 8455 |
| Красноярский край | 9288 |
| Крым | 10389 |
| Курганская обл. | 9900 |
| Курск | 7707 |
| Ленинград | 10200 |
| Кострома | 10348 |
| Коми | 10582 |
| Кировск | 7881 |
| Кемерово | 7625 |
| Калмыкия | 8674 |
| Калуга | 8689 |
| Камчатский край | 16543 |
| Карачаево-Черкесия | 7528 |
| Москва и обл. | 9908-12115 |
| Мордовия | 9034 |
| Марий Эл | 9130 |
| Магадан | 15460 |
| Калининград | 10028 |
| Кабардино-Балкария | 9342 |
| Иркутск | 8102 |
| Дагестан | 7345 |
| Воронеж | 8928 |
| Волгоград | 7556 |
| Алтай | 9871 |
| Алтайский край | 8152 |
| Брянск | 8202 |
| Бурятия | 10239 |
| Владимир | 10028 |
| Амурск | 8924 |
| Архангельск | 10056 |
| Астрахань | 7757 |
| Башкортостан | 7315 |
| Белгород | 8629 |
| Адыгея | 8876 |
| Еврейская АО | 10358 |
| Забайкальский край | 10289 |
| Иваново | 8405 |
| Ингушетия | 9382 |
Величина прожиточного минимума пенсионера на 2021 год в разных регионах России
| Регион | 2021г., руб. | 2020г., руб. | Изм-е руб. |
| В целом по РФ | 10 022 | 9 311 | 711 |
Центральный федеральный округ
| Регион | 2021г., руб. | 2020г., руб. | Изм-е руб. |
| Белгородская область | 8 659 | 8 016 | 643 |
| Брянская область | 9 860 | 9 120 | 740 |
| Владимирская область | 9 800 | 9 077 | 723 |
| Воронежская область | 9 020 | 8 750 | 270 |
| Ивановская область | 9 521 | 8 978 | 543 |
| Калужская область | 10 002 | 9 303 | 699 |
| Костромская область | 9 734 | 8 967 | 767 |
| Курская область | 9 144 | 8 600 | 544 |
| Липецкая область | 8 811 | 8 620 | 191 |
| Орловская область | 9 409 | 8 744 | 665 |
| Рязанская область | 9 321 | 8 694 | 627 |
| Смоленская область | 9 782 | 9 460 | 322 |
| Тамбовская область | 9 396 | 8 241 | 1 155 |
| Тверская область | 9 875 | 9 302 | 573 |
| Тульская область | 9 997 | 9 310 | 687 |
| Ярославская область | 9 231 | 8 646 | 585 |
| Москва | 13 496 | 12 578 | 918 |
| Московская область | 10 648 | 9 908 | 740 |
Северо-Западный федеральный округ
| Регион | 2021г., руб. | 2020г., руб. | Изм-е руб. |
| Республика Карелия | 12 783 | 11 840 | 943 |
| Республика Коми | 12 645 | 11 534 | 1 111 |
| Архангельская область | 12 014 | 10 955 | 1 059 |
| Ненецкий а.о. | 19 353 | 17 956 | 1 397 |
| Вологодская область | 10 221 | 9 572 | 649 |
| Калининградская область | 10 378 | 9 658 | 720 |
| г. Санкт-Петербург | 10 280 | 9 514 | 766 |
| Ленинградская область | 10 359 | 9 247 | 1 112 |
| Мурманская область | 15 873 | 14 354 | 1 519 |
| Новгородская область | 10 096 | 9 423 | 673 |
| Псковская область | 10 113 | 9 529 | 584 |
Северо-Кавказский федеральный округ
| Регион | 2021г., руб. | 2020г., руб. | Изм-е руб. |
| Республика Дагестан | 9 020 | 8 680 | 340 |
| Республика Ингушетия | 9 020 | 8 846 | 174 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 10 198 | 9 598 | 600 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 9 020 | 8 846 | 174 |
| Республика Северная Осетия-Алания | 9 100 | 8 455 | 645 |
| Чеченская Республика | 10 020 | 9 035 | 985 |
| Ставропольский край | 8 646 | 8 297 | 349 |
Южный федеральный округ
| Регион | 2021г., руб. | 2020г., руб. | Изм-е руб. |
| Республика Адыгея | 8 540 | 8 138 | 402 |
| Республика Калмыкия | 8 973 | 8 242 | 731 |
| Краснодарский край | 9 922 | 9 258 | 664 |
| Астраханская область | 9 621 | 8 969 | 652 |
| Волгоградская область | 9 020 | 8 569 | 451 |
| Ростовская область | 9 445 | 8 736 | 709 |
| Республика Крым | 9 546 | 8 912 | 634 |
| г. Севастополь | 9 862 | 9 597 | 265 |
Приволжский федеральный округ
| Регион | 2021г., руб. | 2020г., руб. | Изм-е руб. |
| Республика Башкортостан | 9 605 | 8 645 | 960 |
| Республика Марий Эл | 8 719 | 8 380 | 339 |
| Республика Мордовия | 9 020 | 8 522 | 498 |
| Республика Татарстан | 8 423 | 8 232 | 191 |
| Удмуртская Республика | 8 917 | 8 502 | 415 |
| Чувашская Республика | 8 466 | 7 953 | 513 |
| Кировская область | 9 348 | 8 511 | 837 |
| Нижегородская область | 9 360 | 8 689 | 671 |
| Оренбургская область | 9 020 | 8 252 | 768 |
| Пензенская область | 9 020 | 8 404 | 616 |
| Пермский край | 9 613 | 8 777 | 836 |
| Самарская область | 9 320 | 8 690 | 630 |
| Саратовская область | 8 566 | 8 278 | 288 |
| Ульяновская область | 9 247 | 8 574 | 673 |
Уральский федеральный округ
| Регион | 2021г., руб. | 2020г., руб. | Изм-е руб. |
| Курганская область | 9 248 | 8 750 | 498 |
| Свердловская область | 9 521 | 9 311 | 210 |
| Тюменская область | 9 958 | 9 250 | 708 |
| Челябинская область | 9 794 | 8 691 | 1 103 |
| Ханты-Мансийский а.о.-Югра | 14 044 | 12 730 | 1 314 |
| Ямало-Ненецкий а.о. | 14 033 | 13 510 | 523 |
Сибирский федеральный округ
| Регион | 2021г., руб. | 2020г., руб. | Изм-е руб. |
| Республика Алтай | 9 539 | 8 753 | 786 |
| Республика Тыва | 9 485 | 8 846 | 639 |
| Республика Хакасия | 9 986 | 8 975 | 1 011 |
| Алтайский край | 9 573 | 8 894 | 679 |
| Красноярский край | 10 963 | 10 039 | 924 |
| Иркутская область | 10 540 | 9 497 | 1 043 |
| Кемеровская область | 9 147 | 8 387 | 760 |
| Новосибирская область | 10 378 | 9 487 | 891 |
| Омская область | 8 932 | 8 480 | 452 |
| Томская область | 10 436 | 9 546 | 890 |
Дальневосточный федеральный округ
| Регион | 2021г., руб. | 2020г., руб. | Изм-е руб. |
| Республика Бурятия | 10 372 | 9 207 | 1 165 |
| Республика Саха (Якутия) | 15 438 | 14 076 | 1 362 |
| Приморский край | 12 119 | 10 775 | 1 344 |
| Хабаровский край | 13 205 | 11 799 | 1 406 |
| Амурская область | 11 272 | 10 018 | 1 254 |
| Забайкальский край | 11 256 | 9 829 | 1 427 |
| Камчатский край | 18 148 | 16 756 | 1 392 |
| Магаданская область | 17 560 | 15 943 | 1 617 |
| Сахалинская область | 13 604 | 12 333 | 1 271 |
| Еврейская авт.обл. | 13 526 | 11 709 | 1 817 |
| Чукотский а.о. | 19 312 | 19 000 | 312 |
| г.Байконур | 10 022 | 9 311 | 711 |
По данным Пенсионного фонда РФ
Как влияет прожиточный минимум пенсионера на размер пенсии
ПМ происходит регулирование нижнего уровня ПО (пенсионного обеспечения). Минимальный размер соцвыплат в РФ в текущем году составляет 9311 руб. Даже если доход лица пенсионного возраста в месяц составляет 7 тыс. руб., то будет доплачиваться 2311 руб. для достижения минимально установленной границы.
Если же произойдет индексация, то соцпомощь будет урезана, т. е. пенсионеры не получат больше установленной суммы. Если отчисления будут превышать установленные рамки, то выплаты полностью прекратятся. Для того чтобы получить доплату, нужно обратиться в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. При необходимости получения не только федеральной, но и региональной надбавки следует явиться в органы соцзащиты. Надбавки не начисляются автоматически. Лица, которые бездействуют, доплату не получают.
Оставьте Ваш отзыв или жалобу — Задать вопрос
Рейтинг регионов по величине прожиточного минимума пенсионера в 2021 году
| Регион | Размер, руб./месяц |
| Ненецкий автономный округ | 19353 |
| Чукотский автономный округ | 19312 |
| Камчатский край | 18148 |
| Магаданская область | 17560 |
| Республика Саха (Якутия) | 15438 |
| Мурманская область | 15066 |
| Ханты-Мансийский автономный округ — Югра | 14044 |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 14033 |
| Сахалинская область | 13604 |
| Еврейская автономная область | 13526 |
| Москва | 13496 |
| Хабаровский край | 13205 |
| Республика Карелия | 12783 |
| Республика Коми | 12645 |
| Приморский край | 12119 |
| Архангельская область | 12014 |
| Амурская область | 11272 |
| Забайкальский край | 11256 |
| Красноярский край | 10963 |
| Московская область | 10648 |
| Иркутская область | 10540 |
| Томская область | 10436 |
| Калининградская область | 10378 |
| Новосибирская область | 10378 |
| Республика Бурятия | 10372 |
| Ленинградская область | 10359 |
| Санкт-Петербург | 10280.3 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 10198 |
| Псковская область | 10113 |
| Новгородская область | 10096 |
| РФ | 10022 |
| Чеченская Республика | 10020 |
| Калужская область | 10002 |
| Тульская область | 9997 |
| Республика Хакасия | 9986 |
| Тюменская область | 9958 |
| Краснодарский край | 9922 |
| Тверская область | 9875 |
| Севастополь | 9862 |
| Брянская область | 9860 |
| Владимирская область | 9800 |
| Челябинская область | 9794 |
| Смоленская область | 9782 |
| Костромская область | 9734 |
| Вологодская область | 9701 |
| Астраханская область | 9621 |
| Пермский край | 9613 |
| Алтайский край | 9573 |
| Республика Крым | 9546 |
| Республика Алтай | 9539 |
| Свердловская область | 9521 |
| Ивановская область | 9521 |
| Республика Тыва | 9485 |
| Ростовская область | 9445 |
| Орловская область | 9409 |
| Тамбовская область | 9396 |
| Нижегородская область | 9360 |
| Кировская область | 9348 |
| Рязанская область | 9321 |
| Самарская область | 9320 |
| Курганская область | 9248 |
| Ульяновская область | 9247 |
| Ярославская область | 9231 |
| Кемеровская область — Кузбасс | 9147 |
| Курская область | 9144 |
| Республика Северная Осетия — Алания | 9100 |
| Республика Мордовия | 9020 |
| Волгоградская область | 9020 |
| Республика Ингушетия | 9020 |
| Воронежская область | 9020 |
| Республика Дагестан | 9020 |
| Оренбургская область | 9020 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 9020 |
| Пензенская область | 9020 |
| Республика Калмыкия | 8973 |
| Омская область | 8932 |
| Удмуртская Республика | 8917 |
| Липецкая область | 8811 |
| Республика Марий Эл | 8719 |
| Белгородская область | 8659 |
| Республика Башкортостан | 8649 |
| Ставропольский край | 8646 |
| Саратовская область | 8566 |
| Республика Адыгея | 8540 |
| Чувашская Республика | 8466 |
| Республика Татарстан | 8423 |
Факторы, влияющие на прожиточный минимум
Прожиточный минимум пенсионера высчитывается в соответствии с такими критериями, как потребительская корзина, налоги, оплата ЖКУ, инфляция и категории к которой относится гражданин. Размер ПМ дает основание для руководства определять, какой уровень жизни у различных категорий населения.
Несмотря на то, что чиновникам пришлось проделать огромную работу для вычисления суммы, достаточной для проживания пенсионерам, выделенных средств не хватает для безбедного существования. Правительство считает, что людям пожилого возраста, чтобы прожить нужно гораздо меньше, чем взрослому человеку и ребенку. Связано это, скорее всего с тем, что чем меньше разница между установленной величиной и начислениями, тем меньше будет сумма доплаты.
Прожиточный минимум в Москве
Не секрет, что москвичи могут похвастаться одним из высоких уровней жизни на территории России. Это значит, что величина прожиточного минимума для столичных жителей рассчитывается в соответствии с ценовой политикой на продукты, промышленные товары и услуги первой необходимости, имеющие место на данной территории. Точная цифра ПМ для пенсионеров в Москве на период второго квартала 2019 составила сумму в 14 311 рублей. Можно сравнить эту цифру с ПМ работающего населения – 21 586 рублей.
Прожиточный минимум пенсионера в различных федеральных округах
В восьми российских округах различается уровень обеспеченности пенсионеров:
- В Центральном федеральном округе (17 областей и город Москва) довольно скромный прожиточный минимум как в средний по стране от 7800 (Тамбовская область, чуть больше 8000 -Белгородская) до 8900 рублей (Тверская и Смоленская области). В связи с высоким уровнем жизни в столице, пенсия, на которую может рассчитывать житель Москвы, должна быть более 12 тысяч. А в Московской области около 9900 р.
- Северо-Западный округ (10 субъектов и город Санкт-Петербург) устанавливает чуть больше среднего прожиточный минимум. Самые высокие: Мурманская область-12600 р., Ненецкий АО -17 тысяч, более 10 тысяч в Республике Коми и Архангельской области. В Санкт-Петербурге, как по всей стране, 8846 рублей.
- Северо-Кавказский округ-достаточно небогатый регион: там 6 республик и Ставропольский край, где прожить можно всего на 8200 рублей. В Северной Осетии — 8400 р.
- Южный федеральный округ (7 регионов юга страны и город Севастополь) славится и небольшими средними зарплатами, уровень минимальных доходов везде в пределах 8500 рублей. Адыгея — 8100 рублей, чуть больше 8000 — Калмыкия.
- Приволжский округ(14 территорий) тоже имеет уровень пенсионного обеспечения ниже среднего: Чувашия-7900, Нижегородская область- 8100, чуть более 8200 рублей-Марий Эл, Татарстан, Оренбургская и Саратовская области.
- Уральский достаточно богатый и самый маленький округ (всего 6 субъектов),Ханты-Мансийский АО- чуть больше 12 тысяч, Ямало-Ненецкий -около 13400 рублей. Остальные в пределах среднего показателя по стране.
- Сибирский округ включает10 субъектов с разнообразной экономикой,
- Меньше всего пенсии выплачивают в Кемеровской области — около 8400, Омская область чуть больше 8400 рублей. Остальные в диапазоне — от 8600 до 8900 рублей.
- Дальневосточный округ (11 территорий), который малочисленный, но имеющий достаточно высокий уровень зарплат и цен, может похвастаться таким минимальным порогом: Чукотка-19 000,Якутия-13900, Приморский около 10 тысяч, более 10 тысяч -Хабаровский край,Сахалин-12 тысяч,Магадан-15 тысяч, Камчатка-16 тысяч. Меньший размер имеют всего две территории: около 9200-Еврейская АО, 8846-Амурская область.
Что такое прожиточный минимум пенсионера
Основные расходы пенсионера в 2021 году согласно ФЗ должны укладываться в сумму 8846 рублей. В субъектах России величина пенсионного обеспечения различается: могут быть меньше или чуть больше общероссийского уровня. На данную сумму пенсионер может купить самый небольшой объем предметов первой необходимости: мясо, овощи, фрукты, молоко. Также в долю расходов должны учитываться оплата квартиры, медикаментов, телефона и проезд в общественном транспорте.
Инфо
Минимальный набор для россиянина определяется на основании критерий: потребительская корзина, налоги и инфляция. Размер ПМ – устанавливает какой уровень жизни у различных категорий населения, и считается, что меньше всего требуется денежных средств пенсионеру.
Правительство считает, что людям пожилого возраста, чтобы прожить нужно гораздо меньше, чем взрослому человеку и ребенку. Хотя, наоборот, в пожилом возрасте увеличиваются расходы на лекарства, медицинские услуги, особое питание. Если доход пенсионера в пределах минимального уровня, то человек может обратиться за социальной помощью-при оплате проезда, при покупке лекарств и получить субсидию при квартплате.
