Сегодня пенсию в старости (пусть и небольшую) государство гарантирует каждому гражданину. Даже если человек никогда не работал, в 60 (женщина) или 65 лет (мужчина) он всё равно получит так называемую социальную пенсию. А когда вообще появились пенсии на Руси?
Всегда ли государство обеспечивало пожилых граждан? АиФ.ru разбирался в истории развития отечественной пенсионной системы совместно с Пенсионным фондом России.
Статья по теме Реформенное безобразие. История всех пенсионных изменений в России
XIV-XVI века: поместья за подвиги и военную службу
В принципе, пенсии появились на Руси очень давно. Правда, так они не назывались, да и помощь пожилым людям на протяжении многих столетий оказывалась очень избирательно. Как указывают древние летописи, ещё воеводы и князья обеспечивали своих особо преданных воинов и служащих как в случае их ранения, так и в старости.
В 1587 г. Иван IV Грозный издал «Указ о размере московских поместий, положенных разных чинов людям». По нему земельные наделы выдавались людям в знак их особых заслуг за ратные подвиги, личную преданность или особое рвенье на царской и военной службе. Владельцами поместий становились не только служилые люди, но и члены их семей в случае потери кормильца. По сути, именно с этого указа в России начала действовать государственная система распределения натуральных привилегий, которые уже три века спустя будут называться «пенсией».
А с началом действия на Руси крепостного права объектом пенсионного обеспечения стала выступать и земля с прикреплёнными к ней крестьянами, которые также отныне становились объектом частной собственности и, следовательно, неотъемлемой частью пенсионного обеспечения представителей дворянского сословия.
Вопрос-ответ
Кто впервые сказал фразу «делу время, потехе час»?
Пенсионная система в России — история, типы и кризис
Когда и как появилась пенсия
Впервые массовые пенсии ввел в 1889 году в Германии канцлер Отто фон Бисмарк. Первый государственный пенсионный фонд собирал деньги и с работников, и с работодателей. Чем больше денег человек вкладывал в фонд, тем более высокую пенсию он получал в старости. В 1891 году в Дании и в 1898 году в Новой Зеландии правительства ввели пенсии для нуждающихся — так власти пытались уменьшить социальное неравенство в обществе. К началу XX века сформировалось два подхода к пенсии:
Пенсия — пособие за выслугу лет для бывших работников. Его размер зависел от стажа, трудовых и социальных заслуг перед обществом и государством.
Пенсия — равная выплата для людей с низким достатком.
Агитационная открытка к президентской кампании Уильяма Тафта
Wikimedia Commons
Два типа пенсионной системы
На основе этих двух подходов в мировой практике к середине XX века выделились накопительная и солидарная пенсии. Оба типа пенсионной системы условны, и в мире в разные годы используют разные источники финансирования и их пропорции.
В накопительной пенсионной системе работники и/или работодатели отчисляют деньги на индивидуальные счета. При наступлении пенсионного возраста, инвалидности или другого страхового случая клиент начинает получать пособие. Государство в такой системе лишь гарантирует выплату пенсий.
В солидарной системе взносы собираются со всех источников в единый фонд и затем выплачиваются пенсионерам. В зависимости от источников финансирования различают два подтипа солидарной системы:
Страховая система — работает как страховой фонд. Все работники выплачивают страховые взносы, которые обеспечивают выплаты пенсионерам.
Система гособеспечения — пенсионный фонд формируется на основе бюджетных денег. Государство отдает часть заработанных средств из госбюджета в пенсионный фонд. Граждане не платят специальные взносы в пенсионный фонд — он формируется за счет всех доходов государства: налогов с населения и компаний, продаж сырья, товаров, технологий, услуг и т.д.
Пенсия в России и как она была устроена
Первые пенсии в России начали выплачивать госслужащим и военным в XVII веке. Позднее количество категорий граждан — получателей пенсии расширялось, пока в 1964 году не появилась массовая пенсия. До этого в 1956 году советское правительство утвердило закон «О государственных пенсиях», по которому женщины в 55 лет и мужчины в 60 лет, не работавшие в колхозах, могли получить пособие. Спустя восемь лет государственные пенсии стали получать и колхозники — до этого они получали пособия от артелей, которые организовывали собственные фонды и кассы взаимопомощи.
Виктор Говорков. Агитплакат «Мы спокойны за свой завтрашний день!»
Arthive
По структуре наполнения пенсионная система Советской России больше относилась к системе гособеспечения — пенсионный фонд получал деньги из бюджета СССР, а предприятия платили 4−12% от фонда оплаты труда. В 1990 году предприятия начали платить уже 28% в фонд оплаты труда, а с зарплат работников забирали по 1%. Предприятия стали уклоняться от высокого налога, и в 2002 году прошла новая пенсионная реформа, разделившая пенсию на базовую, страховую и накопительные части. Работодатели вычитали 26% из зарплат сотрудников на Единый социальный налог, из которого 20% уходили в пенсионный фонд и делились на три части:
6% — базовая часть. Устанавливалась в едином размере для всех граждан;
10% — страховая часть. Оставалась на индивидуальных счетах граждан и увеличивалась от взносов и стажа;
4% — накопительная часть. Учитывалась индивидуально по количеству взносов и инвестиционных доходов. Эту часть граждане могли переводить в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и частные управляющие компании (ЧУК).
Пенсия в России сейчас — балльная система
В 2010 году государство отменило базовую часть и оставило только страховые и накопительные пенсии. С 2014 года пенсии в РФ рассчитывают по формуле AxB+C+d, где:
A — пенсионные баллы. Они увеличиваются от количества стажа, официальной зарплаты и возраста выхода на пенсию. В год гражданин может получить не больше 10 баллов;
B — стоимость пенсионного балла. Устанавливается по доходам ПФР выше уровня инфляции. Сейчас составляет 81,49 рублей;
C — фиксированная выплата. Устанавливается по доходам ПФР выше уровня инфляции. На 1 января 2021 года — 4982,90 руб. Ежегодно индексируется государством;
d — накопительная пенсия. Состоит из денег, которые выплачивали работники и работодатели. Эти накопления индексируются под 6%. Ими управляет НПФ или управляющая компания.
До 31 декабря 2015 года граждане должны были выбрать вариант пенсионного обеспечения: накопительная и страховая пенсии, либо только страховая. Если человек не выбрал один из двух вариантов, его накопительная часть перешла в страховую.
Пенсия в будущем — без баллов и неясным финансированием
В интервью телеведущему Владимиру Соловьеву социальный вице-премьер Татьяна Голикова заявила, что с 2021 года правительство планирует отказаться от пенсионной формулы. По ее словам, правительство за три года не выработало концепцию индексации баллов. Голикова пообещала, что новая система позволит выплачивать пенсии на уровень 40% от средней зарплаты в России. Подробностей о том, откуда пенсионный фонд будет получать деньги, пока нет.
Дмитрий Астахов/пресс-служба правительства РФ/ТАСС
Изначально предполагалась, что бальная система подвигнет людей работать официально, а работодателей платить пенсионные отчисления. На практике пенсионная формула оказалось запутанной и скорее отталкивала людей, считает Голикова.
Повышение пенсионного возраста
Заявление премьер-министра РФ Дмитрия Медведева о постепенном увеличении пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин к 2034 году вызвало общественный резонанс. Эксперты Высшей школы экономики отмечают, что без увеличения числа плательщиков пенсионных взносов или уменьшения числа пенсионеров невозможно повысить пенсии. В МЭР подсчитали, что повышение пенсионного возраста увеличит численность трудоспособного населения на 1,8 млн человек к 2024 году, а в целом реформа ускорит рост ВВП на 1,3 процентного пункта за шесть лет.
Народ на новость отреагировал снижением рейтингов Путина и Медведева, а также митингами, которые в том числе прошли и в Казани.
Фото Кирилла Антонова/»Коммерсант»
Против повышения возраста выхода на пенсию так или иначе выступили партии КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия». Их основной аргумент — большая часть населения в РФ просто не будет доживать до пенсии. Против выступили и профсоюзы — татарстанские уже направили обращение на имя председателя Госдумы РФ Вячеслава Володина. Профсоюзы считают меру не только антисоциальной, но и вредной для российской экономики. Главный резерв для пополнения Пенсионного фонда, по их мнению, — повышение зарплат и вывод бизнеса из тени.
Экономист Наталья Орлова заявила, что чистый эффект для бюджета от новой пенсионной реформы может составить всего 0,1 трлн рублей к 2024 году, а рынок труда пополнится только на 1,6 млн человек. Нельзя исключать и риск того, что часть нагрузки от реформы будет перенесена на корпоративный сектор, что может стать ограничителем для роста экономики.
Другой экономист Владимир Милов считает, что проблема кроется в перераспределительном характере пенсионного фонда — он должен не переводить деньги работников пенсионерам, а инвестировать эти средства в акции других компаний и зарабатывать. Еще один способ увеличить доходы пенсионного фонда — привлечь прибыль госбюджета и госкорпораций.
Госдума обсудит повышение пенсионного возраста 19 июля.
Александр Токарев
Фото обложки Виктор Говорков. Агитплакат «Мы спокойны за свой завтрашний день!» Источник Arthive
XVII век: пожизненное содержание помещиков
Соборное уложение 1649 г. царя Алексея Михайловича — ещё один шаг к развитию государственного обеспечения служащих. По этому закону помещики стали получать гарантии материальной поддержки в старости, при наступлении инвалидности, а их семьи — в случае потери кормильца.
Историки пенсионного дела подчёркивают особое значение 8 статьи 16 главы Соборного уложения («О поместных землях»), где установлена норма попечительства над семьёй помещика, который покинул службу по старости или болезни. В случае его смерти вдова и дети имели право на часть поместья в качестве «прожитка».
Кроме того, 9 статья той же главы Соборного уложения закрепляла право престарелых владельцев прожиточного поместья сдавать его близким родственникам на условиях пожизненного содержания стариков. В случае невыполнения условий владения прожиточным поместьем — например, при плохом уходе за престарелым родственником — оно должно было быть возвращено.
Это видео недоступно
Пришла пора сказать, что СССР никуда не пропадал — юридически его не смогли уничтожить, он восстановлен в 2021-м году. Президент выбран по законам войны: если Глава страны, он же Главнокомандующий, покинул свой пост и вся армия тоже, то по законам войны Президентом и Главнокомандующим может стать солдат. Это длится до наведения порядка в стране. Таким солдатом стал временно исполняющий обязанности Президента СССР, Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами СССР, Верховного Законодателя СССР, Верховного Судьи СССР — Тараскин Сергей Вячеславович. Изданы первые необходимые Указы.
Рекомендуем прочесть: Отражение в бюджетном учете суммы удержанной с работника после его увольнения
ВрИО Глава Челябинской области, Полномочный представитель ВрИО Президента СССР (РСФСР) Вера Викторовна Леготина проводит расследование аферистов так называемого Пенсионного фонда РФ, который незаконно находится в здании, не имея на это никаких документов.
XVIII век: появилось слово «пенсия»
Начало регулярного пенсионного обеспечения в России относят к эпохе Петра I. И первым пенсионным законом принято считать положения из «Устава Морского Русского Военного Флота» от 13 января 1720 года.
Именно при Петре слово «пенсия» вошло в официальные государственные документы и обиходную русскую речь (от французского pension — «платёж»).
Статья по теме
Кадровый пылесос. Как Пётр Великий привлекал иностранцев в Россию
Регламент назначения офицерских пенсий был подробно изложен в пяти артикулах (статьях) 6 главы Морского устава, которая называлась «О корму и жалованье». Порядок и размер пенсионного пособия каждому офицерскому чину устанавливался отдельно. Пенсии полагались также вдовам и детям погибших офицеров.
Вслед за принятием Морского устава 24 января 1722 года Пётр I ввёл ещё одно новшество, которое будет существовать в России вплоть до революции 1917 года, определяя личную судьбу каждого царского чиновника. Это «Табель о рангах». Её введение стало правовой основой для назначения денежного довольствия и всех других видов жалования, включая пенсии военных и чиновников.
При этом государственные пенсии по старости по-прежнему не полагались тем людям, которые не находились на госслужбе. Увы, они в старости могли рассчитывать лишь на соцпомощь в рамках так называемых богоугодных заведений того времени: домов призрения, сиротских приютов, специальных домов инвалидов для отставных военнослужащих низших чинов и др.
Новые пенсионные законы петровского времени, которые поначалу затрагивали исключительно военных, постепенно распространялись на другие ведомства.
В период царствования Анны Иоанновны был принят ряд указов, по которым право на пенсионное обеспечение распространялось на служащих Академии навигационных наук и работников-мастеровых Сестрорецкого завода под Петербургом. Те и другие непосредственно работали на нужды российского флота. Но расходы на пенсии в этом случае покрывались за счёт учреждений.
С царского плеча. Как в старину правители помогали своему народу Подробнее
Роль императрицы Елизаветы Петровны в развитии пенсионного дела была ознаменована указом от 9 января 1758 года, по которому пенсионные нормы Морского устава были распространены и на сухопутные войска. Аналогичный указ будет издан и Екатериной II, он расширит действие пенсионного права в сухопутных войсках. В годы правления Екатерины II пенсионные расходы возросли многократно. Ежегодные расходы государства на пенсии в годы правления Екатерины составляли около 300 тысяч рублей. Только на жалованье высшим военным чинам (отставным генералам) из государственной казны было велено отпускать 50 тысяч рублей в год.
Статья по теме
Холопы и закупы. Насколько хорошо вы знаете категории крестьян?
По двум указам Екатерины были впервые установлены пенсии за выслугу лет. Для морских офицеров выслуга составляла 32 года, для гражданских служащих — 35 лет. Право на получение пенсии предоставлялось лицам, отслужившим соответствующий срок и имевшим жалованье около 400 рублей в год. Причём назначение пенсий военным и гражданским лицам было строго индивидуальным.
Перечень пенсионеров, претендующих на получение казённых пособий, определялся императрицей и был ограниченным по численности. А лицам, не включённым в тот или иной круг пенсионеров, приходилось ждать освободившейся вакансии. За время царствования Екатерины II пенсиями в России были охвачены большинство чинов, прослуживших не менее 20 лет. Ряд новых положений о пенсиях в XVIII веке затронул сферу казённого содержания иждивенцев. Так, например, при Екатерине II были повышены возрастные планки для детей: до 12 лет увеличен возраст сыновей и до 20 лет — дочерей, которые имеют право получать половину пенсии погибшего отца-военнослужащего. По достижении этого возраста мальчики должны были поступать в школу (на государственное попечение). Для дочерей, не вышедших замуж по достижении 21 года («по болезни или увечью», как уточнялось в царском указе), было предусмотрено право получать пенсию отца пожизненно.
К концу XVIII века пенсии стали появляться и в гражданских ведомствах. В числе первых они были установлены для служащих в Сибири. Позже — для служащих таможни, пожарных, медицинских, горных, лесных и учебных учреждений.
Статья по теме
«Из самых известных в Европе». Как в XIX веке Казань стала «царством мыла»
История пенсий в царской России
Царь Иван IV, Грозный (1530-1584)
В конце XV века по повелению царя Ивана Грозного из рода Рюрика, производиться указ, в котором говориться о привилегиях различным военным представителям, которые заслужили их верой и правдой в службе и верностью царю. Владельцами привилегий становились и члены семьи погибших служилых людей. Именно от этого указа через три века эти привилегии станут называться пенсиями.
Царь Алексей Михайлович (1629-1676)
Но всё же начало пенсионной системы изыскатели причисляют царю Алексею Михайловичу, по прозванию Тишайший. Этот царь самый неоцененный царь всея Руси. Этот правитель являлся тихоньким и смиренным, нравственным и благодушный человеком. Неспроста его нарекли Тишайший. При нем всего то было две войны. Отвоевал у Польши левобережную Украину, которую присоединил в состав Руси. А также завоевал право у Швеции, чтобы та не поддерживала Польшу. Вместе с тем при его царствовании были завоёваны и приняты в состав Руси самые большие территории на востоке государства. К Руси отошли территории от Уральских гор до полуострова Камчатка включительно.
В середине 17 века, при царствовании Алексея Михайловича создаётся документ — соборное уложение, в котором в статье 17 прописано , что за чиновниками сохраняется льгота на территорию и имущество, даже после того когда уйдет со службы в отставку. Ну а за небольшие отличия устанавливался другой тип казённого презрения для служилых людей в отставке, это пожизненное поселение в заведениях богаделен на полном обеспечении.
Царь Пётр I (1672-1725)
Пётр Михайлович Романов продолжил пенсионный курс царя Тишайшего Алексея Михайловича. В 1711 году он приказал, молодых инвалидов от службы направлять на шлагбаумы охранниками и на оздоровительные посты. А в старости инвалидов и престарелого возраста служилых воинов устраивать в заведения «презрения».
В битвах царя Петра I после сражений имело место много раненых и покойных служилых людей. И он намеревается делать возмещение родным умершим на поле боя и погибших от ран впоследствии:
жёнам погибших — ⅛ жалования воина в течении 40 лет;
потомкам — 1/12, мужицкого половой принадлежности до 10 лет, бабской принадлежности до 15.
Пожилым людям не состоявшем на службу у государя, пенсион не полагался и они принимали поддержку в благотворительных богадельнях и заведениях презрения для бедных.
Императрица Екатерина II Великая (1729-1796)
При вхождении на трон императрицы Екатерины II в 1762 году она уже разрешила “инвалидное-поселение” презрение. По его уставу необходимо отправлять на проживание в Казанскую губернию низших офицеров и рядовых, которые уже не могли нести службу, но годы к тому же не престарелые. По назначению они могут ещё в деревне наращивать сельское крестьянское хозяйство. А тех, которые по причине возраста или инвалидности не могут ничего делать, держать при церквях, монастырях и благоприятных заведениях.
Трудовые поселения и духовные презрения действовали вместе, до тех пор когда духовники не доказали, что служилым отставным людям под руководством церковников совсем неприлично. Поэтому появился указ служилых людей в отставке на пропитание в церковное жильё и монастыри не направлять. А направлять их от воинской коллегии в соответствующие города.
Инвалиды, офицеры в отставке существовали в 31-ом поселении на Руси в точном организованном числе. А для приобретения инвалидного ресурса к проживанию было условие, содержать в семье отставника пять и не более холопов.
Сидевшая на троне императрица даже собственноручно сделала поправки в гарантии пенсий подданных. И на ближайшем пенсионом проекте указа написала — без меня пенсион никому не назначать. Растущее количество пенсионеров, не могли разместить в достойных презрения заведениях. И в 1784 году Екатерина II ввела ценз на получение пенсий и это могло быть в 60 лет. Именно от неё пошла история пенсионного возраста в России.
В правлении императрицы пенсии были натуральными и денежными.
- Первый метод — вместо жалования военный получал несколько домовладений (зависело от должности), которые его содержали, даже когда уходил на пенсию.
- Другой способ — бывший военный большого чина определялся на службу правителем в крупный многолюдный пункт. При этом ему назначалось в качестве пенсии и денежное и продовольственное содержание.
- При третьем способе — военный чин командируется на кормление в целый город. При этом он должен отстегнуть выкуп. Государство при этом способе наполняло казну.
В период царствования императрицы образовался круг чиновников, где начали платить пенсию за стаж в работе или службе. Кто выходит на пенсию досрочно? Для морских офицеров — 32 года, для гражданских и сухопутных офицеров — 35 лет.
После Екатерины II, Павел I начал сверх того выплачивать семьям, погибшим в сражениях офицеров.
Царь Александр I (1777-1825), реформирование пенсий
Вошедший на трон Александр I выдаёт указ, где к категории служилых людей относят и чиновников работавших с оружием, как и мастеров железнодорожных путей. В указе было сказано, чтобы выдавать пенсии чиновникам гражданским, кои потеряли силы на производстве и не могут нести службу и не имеют средств к существованию. Отсюда пошли пенсии по инвалидности.
При правлении царя Александра I, создали комитет презрения служилых ветеранов, который осуществлял негосударственное снабжение пенсий. Царь утвердил вопрос о образовании такой же системы для поддержки гражданских чинов.
Пенсионное делопроизводство находилось в государственном департаменте министерства финансов. В начале XIX века стала потребность в реформировании пенсионной системы, так как денег неотвратимо не хватало.
Царь Николай I (1796-1855), снова реформы
Когда Николай I взобрался на трон, уже созрела необходимость в реформировании пенсионной системы. Уже в начале 1828 года определились направления реформирования пенсионной системы.
- Во первых — выплачивать пенсии станет государственное казначейство. Это что то похожее на сегодняшнее пенсионное обеспечение.
- Во вторых — ставка пенсиона рассчитывалась не по вознаграждению, а по разряду чина на последней работе.
- В третьих — пенсион обеспечивался и жёнам погибших и ребятам сироткам служивших на гражданской службе . Отсюда и пошли пенсии по случаю потери кормильца.
Реформирование системы ни сколько не уменьшило дефицита пенсионного фонда. Даже возник вопрос — как считать пенсион, вознаграждением или милостью. Правила устава откорректировали. Наибольший пенсия выплачивался при стаже 35 лет. Отменялось основание на пенсион при меньшем стаже работы. Одновременная поддержка семействам покойных осталась, если пенсион не назначался.
Но и эта реформа не сняла вопросов по неуравновешению приходов и расходов в системе пенсий.
Царь Александр II (1818-1881), накопление пенсиона
Уже к тяжелому 68-ому году 19 столетия Россия столкнулась с серьёзным денежным давлением. Если раньше пропорция была один пенсионер и 4,5 работающих, то в это время на одного пенсионера оставался один работающий. То бишь пенсии образовались за счёт средств работающих.
В этом положении стал вариант ввести в пенсионную систему инвестиционный комбинированный пункт, то бишь накопительную. Возникли кассы двух видов — это сберегаимые или сохранные и пенсионные. А последние делились ещё на два типа: эмеритальные и страховые. Царь внёс в эмеритальную кассу сухопутного военного ведомства 7,5 млн. рублей и приказал выплачивать 4% годовых за обращение капитала государственному казначейству.
Затем создал кассу для ведомства железнодорожных путей связи. С участием эмеритальных касс царь хотел снять давление на пенсионную систему военных.
Суммы доходов эмеритальных касс создавались из благотворительных взносов ведомств, процентов от драгоценных векселей, расписок и других средств. Величина эмеритального пенсиона зависела от служебного заработка, стажа работающего и длительностью отношений с страхкассой. Эмеритальная часть пенсии была как дополнение к пенсиону от казённого казначейства. А в итоге император находил и другие ресурсы для формирования эмеритальных счетов. Пенсионы, в то время, выплачивались всем слоям населения, кроме крестьян. Для них пытались создать свою пенсионную систему.
Но смертоубийство Александра II народовольцами, уничтожило его планы.
Царь Николай II (1868-1917)
После гибели Александра II изменения в пенсионную систему не вписывались до 1918 года.
Скорее всего многие не знают о пенсиях того времени и ругают царя Николая II по чём зря. Гражданское страхование и рабочее право в стране было к 1912 году самое лучшее по сравнению с другими странами. Об этом прямым текстом заявлял Тафт, американский президент. В то время пенсии в царской России получали:
- государственные чиновники всех канцелярий;
- пограничные офицеры и жандармского корпуса;
- педагоги, учителя и учёные университетов;
- инженеры специальных подразделений и казённых заводов;
- врачи и медики, работники казённых больниц.
В 1914 году возможность на пенсион получили работающие и государственные служащие казённых заводов.
У большинства подданных Российской империи пенсии слагались из нескольких частей.
- Основная пенсия за долгую и безупречную службу или пенсия по инвалидности.
- Второе слагаемое это эмеритура, сумма которую платили ведомства из кассы взаимной выручки при определённых условиях.
- Третье это пенсии , которые полагались людям награжденных орденами и медалями. Здесь и были военные, которые имели георгиевские кресты. В Первой мировой войне её получали 1,5 млн. солдат. Это и была льготная пенсия.
Чтобы получать в то время пенсию по старости, нужно было выработать стаж в 35 лет и получать 100% от своей зарплаты.
XIX век: первый в истории устав о пенсиях
190 лет назад, в декабре 1827 г,, император Николай I утвердил первый в истории России пенсионный устав. Назывался он «Устав о пенсиях и единовременных пособиях государственным (военным и гражданским) служащим». Пенсии и пособия в России выплачивались и раньше, но, как отмечал сам Николай I: «Правила, по коим сии вознаграждения были доселе производимы, не имели ни надлежащей определённости, ни соразмерности. Сверх сего, не было поставлено постоянных правил на призрение вдов и сирот по смерти лиц, продолжительно и беспорочно служивших». Впрочем, подготовка данного устава была начата ещё при Александре I, почти за десять лет до его принятия.
В последующие годы «Устав…» был дополнен новыми положениями и стал называться «Общий Устав о пенсиях». Выдержав несколько редакций, «николаевский устав о пенсиях» сохранял основные положения вплоть до начала XX века.
О пенсии
Пенсионным фондом РФ, жизни: «15 летЕсли так называемые «молчуны», позволяет это делать. ним.С 1.01.2021 года в же можно сформировать процент на уплату финансирование страховой пенсии;индивидуальные предприниматели (ИП); и фонд обязательного в размере 14% честно не помню как не вашими. ли я чтобы января 2021г.. . и для подоходного так и НПФ НПФ копили деньги то есть те, В одном ихВ случае неуплаты начисленные коды подвидов доходов платежное поручение и дополнительных взносов):у тех граждан, которые
Рекомендуем прочесть: Закон о гражданстве для украинцев октябрь 2021
работодателя на страховую. — а не праздничным днем, то взносов, с подробным имеется в открытом по степени вредности родился позже, но производящие какие-либо вознаграждения. в бюджет.С вашей зарплаты удерживается суммируется вся зарплата
XX век: пенсии стали получать не только чиновники, но и рабочие
В последние годы существования Российской империи система пенсионного обеспечения по-прежнему оставалась избирательной и охватывала меньше 1/3 населения страны. Дополнительное пенсионное обеспечение за счёт взносов в так называемые эмеритальные кассы и рабочие фонды взаимопомощи затрагивало небольшую часть трудящихся: пенсионные кассы создавались в основном в госведомствах и на крупных промышленных предприятиях. При этом к началу века почти половину населения составляли сельские жители: по данным переписи 1897 г., их было больше 60 млн человек из 125 млн россиян. Но крестьяне никаких пенсий не получали как до, так и долгое время после революции.
Статья по теме
Земля и воля. Почему русских крепостных не радовала свобода?
А вот количество военных пенсионеров резко выросло с началом Первой мировой войны. Но рядовых солдат в числе получателей привилегированных пенсий не было.
Пенсионное обеспечение чиновников Российской империи до 1917 года регулировалось «Общим уставом о пенсиях и единовременных пособиях по гражданским ведомствам». Срок выслуги для получения государственной пенсии составлял 35 лет. Безусловно, при условии «беспорочной службы».
Чиновник, прослуживший не менее 25 лет, получал 50% пенсионного оклада. Фактически пенсию на государственной должности можно было выслужить только к 60 годам, учитывая, что средний возраст приёма на службу дипломированного специалиста начинался с 20 лет. При этом пенсионная планка в 60 лет на тот период была выше средней продолжительности жизни в стране.
Общий устав о пенсиях предусматривал некоторое снижение возраста для получения пенсии в двух случаях. В случае неизлечимой болезни полный оклад пенсии можно было получить за 30 лет службы. Кроме того, досрочную пенсию можно было получить, если чиновнику требовался уход в случае болезни. Полный оклад пенсии в этом случае полагался за 20 лет службы.
Для назначения пенсий служащим низших чинов нередко требовалось доказать тот факт, что к моменту достижения пенсионного возраста чиновник не будет иметь другой возможности содержать семью, кроме пенсионного пособия. Размер пенсии государственных чиновников устанавливался соответственно уровню чина. Все должности в государственном аппарате для расчёта пенсии были разделены на 9 разрядов.
Отсталая или растущая? Какой была Россия перед отречением Николая II Подробнее
В начале XX века размер пенсий российских чиновников мог составлять в среднем от 85 рублей в год (по 9 разряду) до 1 453 рублей (по 1 разряду). Для сравнения: заработок высокопрофессионального рабочего в начале XX века составлял в отдельных отраслях промышленности всего несколько десятков рублей в месяц.
Срок выслуги для военной пенсии был меньшим, чем у гражданских чиновников: в среднем 25 лет для полного оклада пенсии и 20 лет — для 50%. Офицерам военных тюрем каждые пять лет службы засчитывались за семь. А для офицеров и гражданских чиновников военного ведомства, которые служили в отдалённых регионах страны, сроки выслуги пенсий сокращались: например, один день службы считался за два, три, четыре дня и так далее — в зависимости от конкретной удалённости места службы. При этом для всех без исключения офицеров, военных священников и врачей время службы в действующей армии засчитывалось вдвойне по сравнению с гражданской службой. Для морских офицеров кроме общих пенсий существовали дополнительные вознаграждения. А именно в размере 1/2 оклада жалования — за общий срок плавания в течение службы от 120 до 180 месяцев. Две трети оклада пенсии полагалось за плавание сроком более 180 месяцев.
Командирам кораблей выдавалось дополнительное вознаграждение за долговременное командование судном, корабельным инженерам — за постройку и перестройку судов (сумма дополнительного вознаграждения могла составлять до 1350 рублей в год). Инженерам-механикам полагались доплаты к пенсии за долговременное управление судовыми машинами (до 900 рублей в год).
Размеры пенсий по инвалидности были несколько выше обычных офицерских пенсий. Причём правом получения пенсий из инвалидного капитала пользовались только офицеры, которым оказывал покровительство так называемый «Александровский комитет о раненых». Пенсии назначались в зависимости от чина, в котором находился офицер на момент ранения, и от степени его тяжести (соответственно, различались пенсии раненым офицерам первого и второго класса).
Статья по теме
Дневник катастрофы. О чём думал Николай II в ключевые для страны минуты
Также важно отметить, что офицерам, получившим раны и увечья во время боевых действий, пенсии из инвалидного капитала назначались независимо от пенсий из государственного казначейства. Кроме пенсии отставным офицерам выдавалось ежегодное пособие для найма прислуги.
Рабочие на получение пенсии могли рассчитывать лишь при условии добровольных отчислений в пенсионные кассы, в том числе — эмеритуры, которые начиная с восьмидесятых годов XIX века в производственной сфере наиболее активно и массово создавались на железных дорогах. В сентябре 1902 года был разработан законопроект «О вознаграждении владельцами промышленных предприятий рабочих и служащих, утративших трудоспособность вследствие несчастных случаев». Рабочие требовали распространить систему социального страхования на все категории, что стало одним из ключевых поводов для усиления протестного движения. В результате правительство приняло закон от 23 июня 1912 года «О социальном страховании рабочих». Однако социальные меры, прописанные в нём, были довольно ограниченными. Обязательное соцстрахование распространялось только на предприятия с численностью не менее 20 рабочих при наличии двигателя (парового или электрического) и 30 рабочих — при отсутствии двигателя. Поэтому закон охватил не больше 2,5 миллиона рабочих по всей стране. А значит, ещё 12 миллионов наёмных рабочих и служащих в России по-прежнему оставались без обеспечения по старости и инвалидности.
С каких средств выплачивали пенсии в ссср
Другим завоеванием трудящихся при социализме считался относительно низкий возраст выхода на пенсию – 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Он оставался неизменным с начала 1930-х годов, когда обследования рабочих, выходивших на пенсию по инвалидности в связи с потерей трудоспособности, показали, что к 55 годам большая часть женщин и к 60 годам большая часть мужчин теряют возможность продолжать работать [15]. С тех пор структура отраслей, условия и содержание труда изменились, и работники, по данным медицинских обследований, стали терять трудоспособность позже. Но увеличивать возрастную границу было невыгодно: ранний выход на пенсию гарантировал терпимое отношение населения к размеру выплат.
Более того, можно было стать пенсионером еще на 5–10 лет раньше: такие льготы предоставлялись за работу во вредных условиях труда и в тяжелых климатических условиях, их финансировало государство и использовало как важный инструмент политики занятости. Несмотря на различные надбавки и компенсации за работу во вредных условиях и на Крайнем Севере, уровень пенсионного обеспечения в СССР оставался низким, причем даже по сравнению с другими социалистическими странами [15]. В законодательстве не был закреплен порядок индексации пенсионных выплат в случае повышения стоимости жизни или опережающего роста зарплаты. Не был прописан и механизм изменения максимальной и минимальной пенсии. Размер пенсии устанавливался человеку один раз и не менялся, как бы ни росла зарплата или ни увеличивалась стоимость жизни.
Рекомендуем прочесть: Смартфон к какой амортизационно группе отнеести
